摘自食品商务网:2008年度,日本农林水产相关预算以“推动和粮食及农业相关的国家策略”、“建设强健的农业,振兴农山渔村”、“推动为地球着想的资源、环境政策”等为核心项目,并规划了各种新事业。
首先,在“推动和粮食及农业相关的国家策略”方面,以提升粮食自给率为政策目标:(1)以卡路里为基准:由2006年的39%提高至2015年的 45%;(2)以生产额为基准:由2006年的68%提高至2015年的76%。为此,将加强倡导有关粮食自给率的信息,并启动“粮食自给率的策略性宣传事业”、“全球粮食供需动向调查、分析事业”等新课题。
在食品安全对策方面,以“确保从产地到餐桌的食品安全及消费者的信心”为口号,加强食品安全的风险管理,并进行生产、流通、加工等各阶段的危害分析,进而研发降低风险的技术。同时着手开展“推动确保消费者对食品业者的信心”、“促进食品业通过HACCP(食品危害分析与重点管制系统)认证”、“提升消费者对食品的信心”等工作,以确保消费者对食品的信心。
在农业体制方面,将推动“采用GAP(优良农业操作)方式的先进综合生产工程管理体制创新”;在“技术创新领域”,将新推动“基础研究推进”、“实用技术研发”及“研究成果产业化”;在“振兴地方领域”方面,将推动“农林水产品及食品的地方品牌”、“促进优良日式餐馆在海外普及”,以便有策略地推广日本的农林水产品;在“建设强健的农业,振兴农山渔村对策”方面,将推行“建造热闹、美丽的农山渔村事业”、“发掘农山渔村潜力示范”等项目,以推动都市与农山渔村的交流、共同发展。
·科技篇·
用音响技术管理水产养殖
日本水产厅和水工研在高知县柏岛的大洋A&F公司黑鳍金枪鱼养殖场,对一家美国开发的双周波音响摄影装置(DIDSON)进行正式实验。过去这套装置曾在美国被用来统计溯溪而上的鲑鱼数量,也曾在日本用来观测大型水母的出现数量。另外,过去也曾在墨西哥的黑鳍金枪鱼养殖场做过类似实验,但都不像这次的试验这样正式。
所谓的音响摄影机,是利用超音波发射,捕捉一定范围内(水平视角30度、垂直视角14度、最大摄影距离40米)的物体。DIDSON的最大优点是,不受时间(如夜间)或能见度(如混浊的水中)的影响,能够准确捕捉到水中游动的鱼,并能自动统计通过所设范围的鱼类尾数,并同时测量出鱼的体长。若将超音波设成1.8兆赫,最大摄影距离还可达到40米。
为了进行实验,实验者在在两个直径为60米的箱网之间修造了一条长10米、宽8米的通道,以观测黑鳍金枪鱼的移动情形。在此次实验中,DIDSON成功地捕捉到在两个箱网间游动的黑鳍金枪鱼,并以白色的流线型形状映照在计算机屏幕上。屏幕画面以扇形呈现,如同从水面正上方向下俯瞰的状态。在同一时间,屏幕左侧会出现通过的尾数及捕捉到的黑鳍金枪鱼体长。
不过,当同一时间有太多黑鳍金枪鱼通过时,因鱼体重叠的缘故,会导致统计数据不够正确。但只要适当调整通道的大小,减少可同时通过的鱼类数量,是有可能解决这一问题的。
水产厅国际课渔业交涉官胜山洁亦对DIDSON寄以厚望,认为这一技术可以用在黑鳍金枪鱼以及其他养殖鱼类的管理上。
负责鲔渔业促进组织专务原田雄一郎表示,这样的装置能够解决黑鳍金枪鱼养殖业者被质疑置入箱网鱼类尾数不够透明等问题,希望能够尽快实用化,让黑鳍金枪鱼养殖成为负责任的渔业。
另外,水产厅也表示,除金枪鱼外,日后将尝试把这套装置应用在养殖鰤鱼等其它鱼种上。
·生产篇·
兼顾另方因素修定TAC提案
在水产政策审议会第34届资源管理分科会上,相关人士讨论了2007年度各鱼种的总可捕量(TAC)修正案和2008年度的TAC提案。
2007年度TAC修正案
在秋刀鱼方面,在众多渔业者、加工流通业者及市场相关人士的强烈要求下,经出席委员讨论后,基于(1)因2007年秋刀鱼配额过早用完,除有可能对渔业从业人员的雇用产生冲击外,也有可能对相关的加工、流通业产生影响,进而导致市场混乱;(2)全世界的鱼粉需求持续增加,且鱼粉价格高涨;(3)目前秋刀鱼的资源状态处于高水平等理由,同意增加4万吨TAC,但仅限作为鱼粉原料使用。再加上2007年保留额4万吨,合计共增加8万吨(由31.6万吨上调至39.6万吨)。
不过,仍有部分委员表示,若鱼粉用原料和生鲜流通用的秋刀鱼混在一起,就会失去增加TAC的意义,故希望能够确实作好监控。而从库存管理的角度来看,此时增加TAC并不适当。若要抑制市场价格的变动,则在讨论修订新增TAC时,还应该妥善考虑增额的时间点。
另外,基于最新的资源评估结果,也同意新增鲭鱼类(白腹鲭及花腹鲭)TAC共20.2万吨(由54.4万吨上调至74.6万吨)。
2008年度TAC提案
鉴于白腹鲭及沙丁鱼等资源有减少趋势,这些鱼种的TAC也遭削减,2008年TAC分别为鲭鱼类61.6万吨(较前一年度减少17%)、真鲭27.1万吨(减少15%)、沙丁鱼5.2万吨(减少13%)。
在秋刀鱼方面,因预估2008年资源水平将非常高,故TAC维持39.6万吨(即修正后的2007年TAC)。
日本鱿和红蟹的2008年TAC则分别为33.3万吨(增加3%)及7793吨(增加8%)。
·合作篇·
达成几比海域入渔协议
日本和巴布亚新几内亚经过协商,就2008年日本围网船入渔几比水域达成以下共识:(1)许可作业船数:35艘(较前一期增加1艘);(2)入渔费:每艘12万美元(较前一期增加约两成);(3)合作时间:为期1年(截止2008年11月30日)。
在2006年5月至2007年4月的一年内,有30艘日本鲣鱼围网渔船在几比水域作业,总渔获量约6万吨。另在2007年5月至11月间,则有34艘日本鲣鱼围网渔船入渔该水域。
针对自2007年12月1日起实施的渔船作业天数(VDS)制度,日方谈判代表农林水产省国际顾问后藤晓表示,目前尚未出现任何影响。
目前在几比水域作业的渔船除日本、中国台湾等国家和地区的125艘外,还有依密克罗尼西亚协议、FFA(南太平洋论坛渔业局)多边协议在该水域作业的各国渔船数十艘。
·贸易篇·
水产品进出口减中有增
日本水产品贸易协会提供的数据显示,1月份水产品进出口量均呈下降趋势。其中,进口量为22.63万吨,与去年同期相比减少4.6%。进口额为 1239亿8061万日元,同比减少3.5%。鲑鳟鱼的进口量为3.1921万吨,同比减4.8%。鲐鱼为1.7147万吨,同比增2倍以上。
另一方面,1月份日本水产品出口量为4.4526万吨,与去年同期相比减少26.2%;出口额为172亿64万日元,同比减少3.5%。鲐鲅鱼的出口量为7759吨,同比减少61.7%;鳕鱼出口量为7488吨,同比减50.8%。秋刀鱼的出口量为6978吨,同比增加了3倍。除了秋刀鱼外,鲭鱼的进口量也在增加。
由于日本产的鲭鱼供应量增长有限,且质量变差,最近日本企业又恢复大举对挪威鲭鱼的采购。
日本近海鲭鱼的配额已经所剩不多,大型围网船所剩配额也不到7000吨,使得日本产的鲭鱼供应量增长有限,加上渔获多为花腹鲭,而少见富含脂肪的大型白腹鲭,造成了日本产鲭鱼的质量降低。
据进口企业透露,2007年日本企业已购入约5万吨的挪威鲭鱼。由于挪威渔业者以东欧、俄罗斯为优先市场,2007年日本业者的进场时机明显较晚。因此有人认为,日本企业已错失最盛期的渔获。种种原因使得日本业者在加快了采购挪威鲭鱼的脚步。
2007年的挪威鲭鱼脂肪含量和往年差不多,但鱼体稍细,且肉质较软。不过,令企业感到头痛的是,愈接近年底,鱼体愈小。有时一批鱼的平均体重仅 390克,而200克~400克等级鲭鱼在日本并无市场,这也增加了日本企业采购的难度。在2007年购入的5万吨鱼中,约七成属于400克~600克这一等级,两成属300克~500克级,而600克以上大型鱼仅占一成。
在价格方面,尽管2007年挪威克朗升值两成左右,但因上半渔期日本企业的出手消极,再加上愈接近年底小型鱼比例愈高,挪威鲭鱼价格并未出现涨势。
·资源篇·
重视黑鳍金枪鱼资源
为探索日本周边水域黑鳍金枪鱼资源利用方式,日本于2007年10月成立了“有关日本周边黑鳍金枪鱼资源利用检讨会”。从成立至今,该检讨会分别召开了沿岸、近海及养殖的各组会议,由业界及地方政府代表齐聚一堂,集思广益,并汇整出一份中期报告,跨出了正式管理日本周边水域黑鳍金枪鱼资源的第一步。
报告内容简述如下:为确实掌握黑鳍金枪鱼渔业的现状,并提高资源评估的精确度,将由企业和地方政府携手合作,针对沿岸、近海及养殖这三个领域,进行资料的收集。
在沿岸黑鳍金枪鱼渔业方面,所有黑鳍金枪鱼渔业种类都需要收集“月别、渔协别及渔业种类别的渔获量及卸鱼尾数”等数据;至于养殖用种苗及短期蓄养用黑鳍金枪鱼,则需要收集“渔业种类别的渔获尾数及平均体重”。
在中大型围网等的近海黑鳍金枪鱼渔业方面,将重新检讨目前的渔获报表,并收集“养殖用种苗及短期蓄养用黑鳍金枪鱼的渔获尾数及平均体重”等数据。另外,为有效管理及合理利用黑鳍金枪鱼资源,将致力推动中大型围网渔业禁止捕捞未满2公斤小型鱼的规定(养殖用种苗不在此限)。
在黑鳍金枪鱼养殖方面,则需要收集“种苗来源、购入尾数、置入箱网尾数、出货尾数及数量(换算成原鱼后)、养殖时间”等资料。
·环境篇·
全球暖化近海秋刀鱼渔场将消失
根据日本农林水产省日前发布的“地球暖化对农林水产业的影响及对策”报告,每年秋季在日本近海形成的秋刀鱼渔场,在100年后将消失殆尽。
2007年9月北海道东部根室外海的海水温约在17℃左右。然而,按目前地球暖化的速度计算,100年后该海域的海水温将上升4℃左右。这区区4℃导致的结果将是秋刀鱼群远离该水域,使目前在日本近海的秋刀鱼渔场几乎完全消失。
在地球暖化应对对策方面,日本农林水产省认为,水产业应从渔船的节能技术着手,以减少造成地球暖化的温室效应气体排放量。
南方渔网编辑:陈如燕
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