新欧盟ATQ(主关税配额)草案删除俄罗斯资格，中国加工厂不受影响

欧盟委员会在2024-25年进口海产品自主关税配额 (ATQ) 制度草案中新增了一项新条款，废除了俄罗斯和白俄罗斯海产品的进口资质。

新ATQ覆盖金枪鱼、狭鳕、无须鳕、虾、真鳕和比目鱼等一批深受欧洲消费者喜爱的品种，这些水产品允许从非欧盟国家限量进口，无需缴纳关税，或者享有较低的关税额度。

新条款写到：“自2014年7月以来，欧盟逐步对俄罗斯联邦实施限制措施。欧洲理事会在2022年2月24日的结论中表示，俄罗斯对乌克兰无端、无理的军事侵略严重违反国际法和《联合国宪章》原则，破坏欧洲和全球安全与稳定。”

“2023年6月23日，欧委会通过了针对俄罗斯联邦持续侵略乌克兰战争的第十一揽子制裁措施。虽然俄罗斯是世界贸易组织的成员，但根据《建立世界贸易组织协定》的适用例外情况，特别是1994年关贸总协定第21条，欧盟给予了俄罗斯联邦与其他国家相同的进口产品的优惠（最惠国待遇）。”

鉴于欧盟与俄罗斯关系恶化，为了确保其对外行动领域的行动和原则与欧盟的一致，欧盟委员会认为，“允许从俄罗斯联邦进口的属于该法规范围内的产品享受免税待遇是不合适的”。

另外，鉴于白俄罗斯对俄罗斯的“广泛支持”，欧盟委员会也表达了同样的看法，在其提案草案第4条中纳入了以下规定：

“关税配额不适用于原产于俄罗斯或白俄罗斯的产品。为了确定配额下产品的原产地，应根据欧洲议会和理事会（欧盟海关法典）第 952/2013 号法规 (EU) 第60条适用非优惠原产地规则，即在一个以上国家或者地区生产的货物，应被视为原产于最后进行实质性、经济上合理的加工或者加工的国家或者地区。”

此条款的重点在于，在中国加工的俄罗斯鳕鱼产品将继续符合欧盟ATQ资格。

UCN数据显示，2021-23年欧盟ATQ允许每年以0%关税进口11万吨真鳕（冰鲜、冷冻或加工），以及5万吨冷冻真鳕鱼片和2,000吨腌制产品。2021-23年ATQ还允许零关税进口34万吨狭鳕（冰鲜、冷冻或加工）。