【观点】拜登禁令或重创狭鳕供应链，致成本大幅上涨

俄罗斯海产品供应链错综复杂，一棍子打死只会徒增成本。

作者/ UCN

编译/ 胡路怡

根据拜登政府3月11日公布的对俄制裁命令，3月25日起美国暂停俄罗斯石油、海产品、酒精饮品和非工业砖石进口，并取消俄罗斯“最惠国待遇”。3月11日前交付的产品仍可以进入美国市场，但此后俄罗斯海产品“在没有被授权直接交付前须等待另行通知”。

美国业界普遍对此命令表示理解，不过在制裁时间点上，有进出口商认为太过仓促。佛罗里达进口商Supreme Crab and Seafood市场部总监Jeffrey Martinez-Malo称，在波士顿展会上与美国食药监局（FDA）和美国海关官员讨论后，认为拜登禁令将严重冲击美国产业，主要表现在间接费用上升、产品交付成本增加、产品供应短缺、终端价格上涨，甚至可能导致加工厂关闭。

即便是一些没有与俄罗斯或乌克兰有直接贸易往来的商家，也要为可能发生的运输问题提前准备。

美国律师Peter Quinter称，禁令将在3月25日实施，FDA和美国海关已经开始追踪全球航运，寻找非法转运路径，因为一些商家改变了海产品贸易路线。“另外，更重要的是，美国海洋与大气管理局（NOAA）要求许多可追溯信息，比如捕捞船只，所有信息都要在海关备案。”

“有些第三方国家工厂并没有俄海产品的加工业务，如果突然变成新进公司，必然引起当局的怀疑，只要进口报告存在原产国问题，FDA有权在不进行详细检查的情况下直接停止其进口资质。”Quinter建议进口商时刻关注FDA警告信息，避免发生未经检验的扣留（DWPE）。



鉴于一大批俄产鳕鱼在中国加工后，再出口至美国，拜登禁令目前还有一些不同的解读。

美国阿拉斯加共和党议员Dan Sullivan和Trident Seafoods公司等均认为，中国加工的俄罗斯鳕鱼将成为打击目标。而代表进出口商利益的美国国家渔业协会（NFI）认为，拜登禁令不应覆盖中国加工产品（NFI说法非法律建议）。

据NFI的解读，俄罗斯白鱼在中国青岛和大连加工，制成附加值产品，已不再具有俄罗斯原产属性，因此不应遭禁。如果俄罗斯产品不涉及第三国，或第三国的加工性质不赋予原产地信息，才应保留俄罗斯原产属性，即从3月25日起禁止进口。

NFI称，其会员单位对制裁俄罗斯的政策表示赞同，但3月25日的最后期限显得“不可预见且不公平”，一些美国议员可能会联系政府延长最后期限，而受影响的成员公司必须要谨慎行事，为最糟糕的结果提前准备。美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）也可能会根据具体情况颁发特定许可证，以授权在产品延期后再进行装运，换句话说，部分受影响的企业可申请特别通道。

对于已经进入美国市场的俄罗斯产品，NFI认为销毁或退货没有任何意义，“事实上，销毁俄罗斯产品只不过是惩罚那些已经履行合同义务的美国进口商。”