智利即将修宪，或对三文鱼产业带来连锁反应

　　业内人士称，修宪所涉范围甚广，渔业法、卫生和环境法可能发生变动。

　　作者/ Matilde Mereghetti

　　编译/ 胡路怡

　　下个月，智利议会将启动宪法修订议程，包括水环境在内的自然资源改革法案将在修宪过程中进行讨论。业内认为，此次修宪或将对三文鱼养殖业带来连锁反应，影响产业未来的发展模式。

　　智利三文鱼贸易协会SalmonChile主席Arturo Clement告诉UCN：“修宪过程将影响整个国家的各个经济领域，也包括三文鱼养殖业。经济发展与环境可持续之间取得平衡至关重要，预计一些基本层面的政策将得到维持，比如私有财政制度和自有市场制度。”

　　自上世纪80年代以来，智利当局不断升级三文鱼养殖规定，最近一次制度修订发生在2017年，政府推出一系列限制性条款，每两年对养殖企业进行一次生产评估，并对生物表现较差的企业进行罚款。在此条款下，智利三文鱼产量增速大幅放缓，并遭致一些大型生产商(AuqaChile、Mowi和Cermaq)的集体反对。

　　Clement称，此次智利修宪或涉及自然资源层面的政策改革，有助于提高三文鱼养殖效率和产量，具体的变动方式有待深入探讨。

　　荷兰合作银行(Rabobank)预测，2021年智利三文鱼产量将收缩9.4%左右，2022年产量将有所反弹，但总体规模仍不及2020年。

　　智利麦哲伦区三文鱼生产商协会主席Carlos Odebret告诉UCN：“麦哲伦区或是智利减产相对较多的地区，2021年产量可能降至14.5万吨，2020年为17.5万吨。”

　　“智利政府对麦哲伦区实施更严格的管制，目前推行的卫生和环境标准限制了生产商增产的可能性。”Odebret说。

　　另一消息人士称，2021年智利减产幅度在10-20%区间，考虑到鱼苗投放总量的下降，今年减产15%的可能性较大，具体产量还取决于各生产商的养殖策略及成品规格。

　　近些年，智利三文鱼产业频繁游说政府去改变当前的生产模式。其中一项核心议程，是智利需要制定专门针对三文鱼产业的法律，与现有的渔业法脱钩。

　　Odebret解释，“与90年代相比，如今智利三文鱼生产模式变得面目全非，现任政府始终在强调可持续性增长，侧重于防范环境卫生风险，但代价便是限制了产量。有的生产商只能根据市场情况选择减产，而不是增产。”

　　“2021年将是具有政治意义的一年，修宪影响生产环节的各个领域，包括如何使用自然资源。但我认为，最终三文鱼养殖业的监管将更加细化，目前渔业法赋予了政府对水产养殖部门监管的权限，将来也可能在新宪法框架下发生一些变动。”Odebret说。

　　“这次修宪所涉范围甚广，智利将发展成怎样的一个国家，新宪法将为此构建一个崭新的轮廓。国家经济模式，区域经济结构及公共事务法规都会进行修改，还会涉及卫生和环境法规的变动。”Odebret说。

　　“不过，新宪法需要三分之二以上的国民表决同意才能通过。但有一点是确定的，那就是我们国家将继续保持开放，吸引外资，并确保投资者的利益，这一点大可放心。在修宪之前，三文鱼政策应不会出现太大的变动，上层讨论的事项实在太多了。”Odebret说。