年底前，美国很可能不再减免中国产品关税，虾类免税提议遭拒，罗非鱼关税或再持续一年

　　11月美国总统大选前，中美“第二阶段协议”难以落地。USTR不予批准面包虾、鱿鱼、梭子蟹、扇贝等产品的关税减免，罗非鱼关税免除提议仍在审核。

　　作者/ Jason Huffman

　　编译/ 胡路怡

　　上月底，美国财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)接受英国路透社采访时表示，中美贸易战中涉及两国进口关税减免的所有事项都将在“第二阶段协议”谈判期间进行磋商，然而谈判进程因新型冠状病毒(COVID-19)疫情延迟，十一月份又将迎来美国总统大选，在此之前，输美海产品的关税减免政策恐很难落地。

　　这也意味着包括罗非鱼、面包虾、鱿鱼等海产品仍要继续被征收25%惩罚性关税，持续一年甚至更长。

　　美国海洋与大气管理局(NOAA)统计，2018年十月至2019年十二月间，美国进口商为贸易战支付了3.09亿美元的额外关税，美国从中国进口海产品总量从2018年的59.4万吨减少至2019年的43万吨，进口额削减三分之一以上。

2018-2019年美国进口中国海产品总数据(来源：NOAA)

　　虾类的贸易流失最为严重，2019年全年的贸易量仅20,086吨，比2018年(50,845吨)减少了60%，进口额从3.4亿美元锐减至1.06亿美元，减幅高达70%。

　　罗非鱼的出口影响也十分严重。2019年中国对美罗非鱼出口量约11.9万吨，较2018年(14.2万吨)下降16%，出口额从4.46亿美元降至3.33亿美元，降幅25%。

　　鱿鱼产品的出口从4.6万吨降至3.1万吨，降幅33%;出口额从2.27亿美元降至1.43亿美元，降幅37%(数据如下)。

　　USTR不予豁免面包虾、鱿鱼、梭子蟹和扇贝等关税

　　2月4日，美国贸易代表办公室(USTR)公布最近一次免税清单，覆盖阿拉斯加鲽鱼和蟹类加工品等9种商品，而该政策仅针对2018年9月24日至2020年8月7日期间入境的产品。

　　UCN了解到，尽管许多美国进口商多次申请政府对中国海产品减免关税，但大多数请求都遭到了驳回，其中包括了面包虾、鱿鱼、小龙虾、梭子蟹等产品。最近的一次驳回发生在2月14日，USTR通知进口商Seafood Doctor公司，对中国冷冻虾夷扇贝25%关税减免的申请不予批准。

　　尽管Seafood Doctor公司一再强调，在品质、规格、市场定位和价格方面，美国本地扇贝与中国产品并无可比性，但USTR仅用一句简单通用的陈述就予以驳回：“该请求未表明对特定产品征收额外关税会严重损害您或者其他美国实体的利益。”

　　罗非鱼关税豁免仍在审核

　　截止目前，美国还没有明确表态不予豁免罗非鱼关税。

　　美国最大的罗非鱼进口商The Fishin’ Company联合另外三家大型采购商Dagim Tahorim Co.、J&J Seafood International USA 和Hilo Fish Company向USTR发起诉求，称“美国自身缺乏发展水产养殖业的能力，美国本土并没有足够的罗非鱼产量满足需求，本地的产量仅相当于进口量的二十分之一。”

　　Fishin’公司反映，目前关于罗非鱼关税减免的申请正在接受第二、三阶段评估。而根据USTR规则，一款产品要最终减免关税，必须通过四个阶段的审核评估。

　　美国进口商支付的3.09亿美元关税中，罗非鱼产品所占的比重最大，超过四分之一。2018至2019年间，中国罗非鱼在美国进口市场的比重从75%下降到69%。

　　美国进口企业Western Edge Seafood副总裁Don Kelley表示，去年开始，中国罗非鱼加工厂为了维持出口贸易，愿意下调价格与进口商共同承担关税，让整个产业链来分摊这笔成本。

　　NOAA数据显示，2019年罗非鱼进口均价为$2.79/kg，比2018年($3.14/kg)下跌11%，此价格不包含关税。从价格上看，中国罗非鱼在美国市场上始终具有不可替代性，除台湾罗非鱼($2.53/kg)出口价格相对更低外，其他国家的价格都无法与中国大陆构成竞争。

　　2019年洪都拉斯罗非鱼出口均价为$5.82/kg，印尼均价为$6.81/kg，哥伦比亚价格为$6.17/kg。

　　Kelley指出，一些罗非鱼养殖国的出口商们知道中美贸易战不会持续太久，他们肯定会抓住眼下的机会迅速扩大产量，以求快速占领更多美国市场，这样一来，中国企业又要损失一部分美国客户。