勿高兴太早！真鳕、狭鳕、黑线鳕很可能被征25%关税

　　文：Jason Huffman

　　译：胡路怡

　　或许很多业内人士不愿意相信，甚至还持乐观态度，但UCN了解到，先前被美国政府豁免的冷冻真鳕、狭鳕、黑线鳕很可能再次被征25%关税。

　　5月17日，美国贸易代表办公室(USTR)公布一份最新的中国进口商品征税清单，涉及价值3,000亿美元的商品，三文鱼、真鳕、狭鳕、黑线鳕等商品在列(下图)。

　　不过，USTR在报告中补充了一句：

　　Product exclusions granted by the Trade Representative on prior tranches from this investigation will not be affected.

　　这句话的意思是：“贸易代表本次调查前授予免税的产品将不会受到影响。”

　　美国国家渔业协会(NFI)发言人Gavin Gibbons认为，“这可能是政府写通知时犯的一个错误，因为这次事件的处理过于紧迫。USTR可能最终会恢复一些产品的豁免权，我们正在向政府澄清，美产的海产品，如鳕鱼、三文鱼，将继续免税。”

　　但是，一位资深人士表达了不同的意见，他相信政府并没有犯书写错误，USTR在其最新的关税提案中使用的语言表述，很明显是有意将这四种鱼类推向风口浪尖。

　　“USTR建立了一套正式程序，美国实体可以通过该程序要求某些产品被‘排除’在征税名单之外。例如，这次的通知说将免除21种特定商品的关税，但不包括海产品。”他说，“去年9月份，应阿拉斯加州议会代表的要求，USTR删除了部分征税海产品商品名录，但政府文件却没有特意提到任何鱼类产品。”(文件中特别提到某些消费电子产品，如智能手表和蓝牙设备; 制成品、纺织品和农业的某些化学品; 某些健康和安全产品，如自行车头盔;以及儿童安全家具，如汽车安全座椅和游戏围栏等，不被加征关税)

　　2018年，美国从中国进口加工野生三文鱼46,244吨，价值2.94亿美元;进口真鳕45,980吨，价值3.21亿美元;进口狭鳕26,201吨，价值6,640万美元;进口黑线鳕13,816吨，价值8,800万美元。

　　这四种产品的进口额总计7.7亿美元。

　　6月17日举办听证会

　　但是，要关税豁免也并非不可能。

　　USTR规定，6月10日是公开听证会提交上诉申请和证词摘要的截止日期，6月17日是提交书面意见的截止日期。6月17日当天，301条款委员会将召开公开听证会，听证会结束后的七日将是提交反驳意见的截止日期。

　　“届时，USTR将对豁免关税的一些事项进行解释，进一步澄清哪些商品确定被排除在征税名单之外。”上述消息人士称。“预计多个海产企业将出席华盛顿举办的听证会，争取恢复多种鱼类的关税豁免。”

　　但是，另一些团体，如海上加工协会(At-sea Processors Association)、太平洋产品加工协会(Pacific Seafood Processors Association)和捕捞船联合会(United Catcher Boats )将表示支持政府对进口阿拉斯加狭鳕加征25%关税。

　　有证据显示，美国从中国进口的大部分狭鳕的原材料产自俄罗斯，且经过二次冷冻，因阿拉斯加狭鳕与俄罗斯狭鳕的HTS码(统一关税编码)相同，容易被人浑水摸鱼。

　　上周五，海上加工协会持续发展和公共事务总监Matt Tinning告诉UCN，“我们赞赏政府将狭鳕纳入25%征税商品清单，我们强烈支持自由贸易，但贸易的前提必须公平。只要中国对美国原产狭鳕行使惩罚性关税，我们就会支持自己的政府。”

　　从美国出口到中国的狭鳕鱼片和边角料制成的白鱼粉分别被中国征收32%、27%税率，贸易战前二者的税率为7%、2%。

　　“尽管我们的会员公司称，中国进口商吸收了绝大部分关税，但双边的贸易并不均衡。”Tinning称。

　　不过，乐观看来，距四种鱼类加征25%关税的政策落地时期尚有数月，可为贸易双方预留充足时间来达成协议。