英国脱欧后，能成为渔业强国吗？

　　英国脱欧后，将不受欧盟束缚，在《联合国海洋法公约》范围内与挪威、冰岛和丹麦共同管理北大西洋渔业资源，但也需为捕鱼权谈判做积极准备。

　　文：Neil Ramsden

　　译：胡路怡

　　当英国脱离欧盟后，将成为独立的沿海国家，受《联合国海洋法公约》(UNCLOS)的管辖。在北大西洋渔业资源管理上，欧盟的身份将从重要参与者降级为旁观者，欧盟专属经济区将仅限于爱尔兰、比利时和德国的外海，以及西班牙和葡萄牙的北部和西部海区。

　　苏格兰海洋渔业部长Allan Gibb表示：“北大西洋的渔业权限将随着英国脱欧而发生变化，未来这片海区将由英国、挪威和法罗群岛(丹麦)共同管理。”

　　当前，苏格兰渔业产量占英国总产量的80%，欧盟其他国家在英国海域(主要是苏格兰)每年的渔获量为58万吨，而英国从欧盟海区的捕捞产品仅9万吨，苏格兰才占2万吨。

　　Gibb指出，在苏格兰海域捕捞的外籍船只至少来自12个国家，“他们从我们的这捕一吨鱼，我们才从他们那儿捕160公斤。”

　　苏格兰要从自己的水域增加捕捞份额，但谈判是长期的过程，需要很多时间。“目前的谈判，我们相对欧盟处于弱势。他们(英国政府)没有达成最理想的协议，因为他们正为其他成员国做出妥协。”

　　“如果作为独立沿海国家，你就可以充分考虑自身利益。《联合国海洋法公约》规定，每个沿海国家可在自己的经济区内设定捕捞额度，但通常情况下，一个鱼种并不是一个国家独占，因此我们就必须通过谈判分配额度。”

　　“在谈判中，所有参与方都要共同合作，了解对方的需求和关切，才能达成让所有人都能同意的协议。当方面的行动都会对鱼类资源造成威胁。2019年，针对北大西洋鲭鱼捕捞，欧盟、挪威和法罗群岛达成了一个三方协议，并预留15%配额给那些不曾参与谈判的国家。但是，那些国家自己设定了单边配额，导致总配额比科学建议还高25%。”

　　“科学数据显示，鲭鱼、蓝鳕、鲱鱼等品种都被过度捕捞，而各个沿海国家还没有达成一份完整的协议。英国脱欧以后，我们(苏格兰)将成为解决这个历史问题的关键角色。”

　　《联合国海洋法公约》规定，如果一个国家的捕捞配额没有完成，剩余部分可由另一个国家接手。但具体的方式方法还有很多选择的空间。Gibb建议，作为沿海国家，我们可以要求对方国家缴纳一定的渔获量作为回报，只有当你认为(缴纳渔获量后)还有额外的机会，你才会决定(去别人的水域捕捞)。

　　很多国家往往因为“历史捕鱼权”而争论，鱼类产卵、摄食、洄游和其他因素都是互相抬杠的说辞。以往，只要是一方试图增加5%配额，谈判就进行不下去了。

　　“法罗群岛30%鲭鱼产自欧盟水域，这对很多国家是不公平的。如果我们成为沿海国家，尽管面临压力我们也会去解决这个问题。我很确信法罗群岛会不乐意，但我们确定最后能达成协议。”