明年秋天即将举行CITES缔约国会议,因此对各缔约国提议要进行国际贸易限制,即列入附录中的日本鳗的提案,通过与否成为全球关切的焦点,与日本鳗同样情况,美国的美洲鳗也有可能被提案列入附录中,最近美国的鱼类及野生物局(FWS),作成美洲鳗并未列入美国的《濒危物种保存法(ESA)中有灭绝危险种的新指定名录中》。
CITES列入附录中的提案,基本上是由该种分布水域的相关缔约国提出为原则,日本鳗的相关缔约国有日本、中国大陆、韩国与菲律宾,然而日本、中国大陆、南韩与台湾,已开始制订日本鳗资源管理的框架,而且已开始运作。剩下的是与日本鳗类似,而有灭绝危险的鳗鱼种分布的相关缔约国,其可能以所有鳗鱼作为规制对象种而提案。其中,2014年IUCN美洲鳗首次被指定为有灭绝危险种一事,美国政府的动向与态度最受瞩目。
此次美洲鳗被排除指定为ESA灭绝危险种的FWS,是美国CITES的附录名录的提案的权责单位,鳗鱼保育与永续利用专家,日本中央大学法学部海部健三教授表示:“从美洲鳗排除指定为ESA的灭绝危险种来视察,鳗鱼被CITES列入附录名录提案被排除可能性大增。”
美洲鳗列入名录中的揭载案不被提出的话,则日本鳗就失去以类似种被提出的前提。因此日本一般相关团体认为:“美国提出日本鳗列入附录名录中的可能性相当低,然而相较与日本、欧洲,对美洲鳗没有那么亲密重视的美国,其资源处于安定状态是理所当然的,美国将其排除在ESA指定种的外,是以渔民立场所为的报告书,报告书有乖离其实际资源实态的可能。”美国野生物局此一决定公告后公众意见的征询将于10月26日截止,所以美洲鳗是否真的排除在指定种的外,下个月才能定案。
日本水产厅则认为:“即使美洲鳗真的被排除在灭绝危险种的外,其与美国是否可能在CITES提出列入附录名录中完全不相干,因为毕竟欧洲鳗已被登录在附录II(国际贸易必须输出许可证),欧洲鳗分布的相关缔约国对包含日本鳗的所有鳗鱼有重新提案将其列入规制对象也不无可能。”
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