中俄渔业冲突需重视但无须放大

中国驻哈巴罗夫斯克总领事馆17日表示，经与俄联邦安全总局滨海边疆区边防局值班官员核实，中国山东威海两艘渔船分别于日前在俄罗斯远东滨海边疆区被扣。中国外事部门正在核实更多细节。

在南海、东海中国利益遭受挑战的大背景下，中国渔船渔民在俄罗斯被扣押，似乎印证了海洋博弈张力的有增无减，并成为冲突政治事件的最新证据。然而，这种解读是过度化解读。对于中俄渔业冲突及其发生过程，需要重视，但无须放大。

首先，中俄之间不存在海洋权益分歧。这就决定了中国渔船渔民被扣的性质不是与国家利益博弈相关的冲突，而是经济和民事性案件。当然，从保护中国渔民的人身安全及合法经济利益的角度出发，需要立即启动领事保护机制，通过政府层面的沟通交涉，使事件尽早平息。

其次，中俄渔业冲突事件尽管较少，但是并非没有先例，并形成了一套处理程序。将此次中国渔船渔民在俄罗斯被扣押事件，视作中俄战略协作伙伴关系的“试金石”，未免以偏概全。

同时，必须看到此类事件对于中俄关系具有潜在的危险性，特别是在民间观感层面。从这个角度出发，对于如何避免此类事件发生，并寻求更符合中俄关系水平的处理方式，已是当务之急。按照国际法惯例，专属经济区内的海洋资源属于本国，他国不能随意捕捞。即使中国渔民进入了俄属区域，但是对于公民人身安全的重视，理应处于处理程序的优先位置。这不仅是中国的外交理念，也应是中俄处理类似事件的共同理念。

中国正处于海洋经济发展与海洋权益挑战增加的并行期。在这个海上矛盾高爆发期，需要危机应对机制的升级。而其中，厘清经济型冲突与国家安全型博弈是重要一环。这一步分清了，就可以建立分层级的不同应对机制，对于不同类型的冲突作出最有效反应。