安徽黄山黄山区太平湖清理网箱养鱼引发渔民不满

中国水产门户网报道   政策“变脸快” 渔民生计愁 

    黄山区太平湖清理网箱养鱼引发渔民不满      

    “对太平湖网箱养殖进一步科学界定规划养殖区面积，控制网箱数量，严禁新增网箱；清理太平湖各航道和旅游专线的无序养殖网箱，养殖户一律在网箱规划区内开展养殖。”这是黄山市黄山区太平湖综合整治工作领导组在今年1月1日发出的一则通知中的文字。该通知明确了规范太平湖网箱养殖的具体措施，包括划定养殖区域，控制网箱数量等。 

    可时至11月，太平湖的渔民们却被告知不能继续网箱养殖了，甚至在养殖区域内规范养殖都不被允许。11月22日，本报记者接到黄山区平湖镇、永丰乡等地渔民反映的情况后，实地调查了此事。      

    网箱养殖曾被大力提倡 

    沈在林是平湖镇的一户普通渔民，2005年起在太平湖一处叫朝阳库湾的地方开始网箱养殖。“刚开始只是几个网箱，后来慢慢规模扩大了，现在已经有160多个网箱了。”11月22日中午，在朝阳库湾，沈在林指着即将被拆除的网箱对记者说。据他介绍，整个太平湖湖面上向他这样以经营网箱养殖谋生的渔民一共有390多户，涉及当地平湖、永丰、乌石等五个乡镇。 

    “我们开始网箱养鱼时，都是镇里区里倡导的，还对我们渔民进行了培训。”沈告诉记者，当地政府在2004至2005年间曾大力鼓励渔民进行网箱养殖。“政府说网箱养殖效益好，我们也看到其他先前搞网箱养殖的人搞的不错，我们才投入资金搞网箱的。” 

    和沈在林一样，当地许多原先在家种茶、外出打工的村民都开始陆续投入资金进行网箱养殖，乌石乡的李雨顺就是其中之一。李雨顺2009年开始投入8万多元搞起了网箱养殖，到现在已经拥有118只网箱。“我的钱都是借的，准备大干一把，赚一点钱。” 

    2009年，黄山区政府对网箱养鱼农户进行了专门培训。记者了解到，当地政府专门编辑了一本《水产养殖技术》对渔民进行网箱养殖方面的培训。同时，当地的“新型农民培训”课程也一度专门以网箱养殖为主要课程。 

    记者从黄山区政府网站了解到，今年7月，黄山区为进一步规范整治网箱养殖，还利用GPS定位仪为每只网箱进行定位，测量登记网箱养殖水域面积，并在网箱上挂牌标记，可见当地政府并未有全面清理拆除网箱的意图。      

    全面清理被指“太突然” 

    可是，11月1日，沈在林和李雨顺等当地渔民却突然接到了黄山区政府的一则通知——当地将对网箱进行全面清理拆除，这让他们措手不及。记者22日下午在沈在林家中看到了这则通知。通知中明确了将从11月1日起开始对太平湖水域的网箱分片分期进行“全面清理拆除”。而清理拆除的目的则是“保护太平湖水域生态环境，充分合理利用太平湖资源，促进渔业、航运、旅游等功能的协调发展”。 

    据当地渔民介绍，该通知“十分突然”，很多渔民的网箱还没有见到效益，“网箱养鱼见效慢，一般5年才能见到效益，现在我们的鱼还没有长大就要拆我们的网箱，我们的损失太大了。”据渔民介绍，此前听到的政府宣传都是只提到要整治网箱，对那些没有养殖证的、占用航道的进行整治，从来没有听说要全面清理拆除网箱。 

    “连我们有养殖证的都要拆除。”38岁的茹海是这批渔民中的大户，他一共有400多只网箱，并且办理了养殖证，但这次清理对他并没有例外。 

    即便如此，突然出台的新政策还是得到了渔民的理解，“我们都支持政府的发展目标，太平湖旅游发展起来我们都有好处的，”沈在林告诉记者，“但是政府对我们的现有网箱要补偿到位，解决我们的后顾之忧，我们很多人一旦失去网箱就没法生存了。” 

    然而网箱补偿标准却引起了渔民们的不满，原因是补偿标准过低。“补偿太低，我们的每只网箱成本都有1000块钱左右了，他们却只愿意补偿三四百块钱。”……记者11月22日下午在黄山区政府采访时被当地数百位渔民围住，纷纷抱怨此事。“政府的补偿标准怎么这么低？把我们网箱收去后我们怎么生存？”“为什么前一阵子还鼓励、规范网箱养殖，现在又这么突然地清理拆除网箱，政策变化太快了，我们老百姓折腾不起。”      


 

    政府表态补偿或将提高 

    带着渔民们的疑问，记者当天下午采访了黄山区太平湖综合整治工作领导组副组长、黄山区政法委书记卢新龙。卢新龙告诉记者，此次整治网箱行动并不是“突然行动”，“我们2008就年开始陆续清理了，当时湖面网箱多、杂、乱，有碍观瞻，我们因此开始清理网箱。”据他介绍，当地曾在太平湖湖面划定长期、临时、禁止养鱼区，对湖面的网箱杂乱进行清理，对渔民的网箱进行标记。“从那以后，我们就禁止非法养鱼了，没有养鱼证的我们不允许增加网箱。” 

    但他同时承认，2008年之后，当地政府对非法养鱼存在监管不到位，“后来很多人跟风网箱养殖，我们确实存在监管问题。” 

    卢新龙告诉记者，之所以这次对湖面进行全面清理，是因为当地即将成立渔业公司，整个太平湖水面将由该渔业公司统一经营。“网箱养鱼对水质不好，我们这次成立渔业公司进行散养，让鱼自由生长。” 

    针对补偿标准过低，卢新龙表示，“现有的标准都是核算过他们的网箱成本后得出的。但是，我们也了解到确实很多人反映标准过低，我们准备再进行一次调查，如果有可能，我们会考虑增加补偿标准的。” 

    对于被清理网箱后渔民的生计问题，卢表示新成立的渔业公司将吸收一部分渔民从事捕捞工作，“针对那些老年渔民，我们会考虑提高他们的养老金。”卢也表示，一旦太平湖旅游旅游发展之后，渔民们将会有更多就业机会。      

    渔民担心生计成问题 

    但是，渔民们对此并不买账。“他们的政策就是朝三暮四，今天说要你养鱼，明天又说不让养，我们渔民哪能经得起这样折腾？”有渔民表示，政府从来没有说要禁止网箱养殖，当地的多次整治行动只是要求渔民规范网箱养殖。“你当时如果禁止养了，我就不会投入那么多了。”2009年开始网箱养鱼的李雨顺非常气愤，他首次投放的鱼还未长成。 

    卢新龙对于渔民后续生计问题的说法也没有得到渔民认可。“一个渔业公司能养活我们全部渔民吗？再说，捕捞作业还是季节性的。”渔民们表示，此次清理网箱涉及的渔民人数太多，不可能一一做好安置。“我们都是水库移民，有的人家里没有一分地，一旦失去养鱼的资格，只能去讨饭了。” 

    采访结束时有渔民对记者建议，“我们的鱼苗还有两三年就能开捕，那时候再来收我们的网箱，损失要小很多。这次突然整治，我们的损失太大了。”渔民们告诉记者，“我们之所以多次上访反映此事，其实就是想让政府先缓一缓，等我们的鱼上市后再搞。” 

    对于黄山区渔民的生计和网箱补偿标准等问题，本报将继续关注。 (来源：安徽日报农村版  本报记者 陆杨 文/图)     　 

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    网箱养殖有益处 

    省水产技术推广总站副站长申德林认为，适当密度的网箱养殖对水体有净化作用。申德林告诉记者，鲢鱼、鳙鱼以水体中浮游植物、浮游动物和有机碎屑为饵料，能够有效地消化吸收水体中营养物质，防止水体向富营养化方向发展，从而改善太平湖水质。但申同时表示，太平湖的旅游形象会对网箱养殖提出额外要求，如果网箱养殖过度，会对景观产生不利影响。