欧盟缺乏解决渔捞能力问题之诚意受谴责

  国际海洋保育组织Oceana非常关切欧盟会员国缺乏政治意愿及真正的承诺，达到船队渔捞能力与渔业资源间的永续平衡。这可从欧盟执委会发表的报告中获得证明，报告中指出，欧洲水域最主要的问题，就是欧洲渔船队的渔捞能力过剩问题。此报告不仅揭露出欧盟会员国不当的承诺，不能提供相关统计资料及制定有效减少渔捞能力计划。另特别指出，欧盟以公共资金补贴的方式鼓励渔船除役，却未在渔船渔捞能力过剩上真正发挥效果。

　　Oceana欧洲执行长哈维尔波斯特（Xavier Paster）说，欧盟会员国未能在2009年显著减少各国的船舶数量，欧盟为达成减少渔捞能力过剩的目标，也尝试了反复及不适合的方法，但这些降低渔捞能力过剩的方法，往往被渔业技术不断提升所增加渔捞效率而抵销。渠认为将老旧不堪用的渔船解体，取而代之是使用那些更具破坏力的渔具，或以种群已过渔的鱼种为捕捞目标。欧盟会员国偏好的这些措施，显示其缺乏整体环境的目标，把重点放在短期的解决方案。

　　欧盟于2009年从欧洲渔业基金（European Fisheries Fund）约拨款3.3亿欧元，用该资金调整欧盟渔捞船队规模，以配合可利用的渔业资源，包括渔船除役、解体、重新规范渔船用途、或暂时休渔等。尽管有此一庞大资金经费，当年仅使欧盟的船队数量减少了2-3％。外界质疑公有资金经费提供的方法，及欧盟会员国如何用在减少渔捞能力的问题，并认为未来以资金作为工具的迫切性，应以长期环境永续为指导原则。

　　不幸的是，近来改革的呼声已被数个会员国共同联署的声明所破坏，该等国家漠视达玛纳基（Damanaki）委员长的呼吁，要求未来在基金用途里，排除渔船退役的措施。不过尽管会员国近来有滥用该基金用途的迹象，导致削减渔捞能力的效果不彰，但法国、葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利及比利时等国，仍呼吁欧盟执委会应继续提供此公共基金。Oceana关注的是欧盟各会员国采用的渔船除役措施，仅为经济目的。不过若将这些基金用在真正解体具破坏性的渔船上，这些措施仍是有效的。

　　欧盟执委会的报告也显示，有11个会员国没有提出改善船队管理计划，或提供他们的船队规模是否与渔捞机会平衡的看法。这些会员国有一大部分是接受了欧洲渔业基金的资金，如波兰或是一些主张延续渔船除役方案的国家，像是法国、西班牙、葡萄牙及爱尔兰。Oceana相当担心这些缺乏纪律的会员国，特别是考虑到统计资料收集是订定决策、获得所有利益相关者与公众的支持、理解等所不可或缺的要件。最近欧盟会员国在执行上倒退，只会把渔业部门困在恶性循环中。

　　Oceana波罗的海企划经理Anne Schroeer总结表示，为了确保沿海小区，从健康的渔业资源中获得经济上的利益，最根本的解决办法，就是改变欧盟现有资金的使用方法。若无法解决渔捞能力问题，将会严重的阻碍任何企图达到创造健康的海洋环境及渔业的目标。执委会及欧盟各会员国不能错过渔业公共政策所提供真正且有效的机会。