北太平洋公海资源管理公约通过

在加拿大温哥华召开北太平洋公海渔业相关国家及地区间协商第10次会议。参加此次会议之日本水产厅国际课交涉官太田慎吾于3月8日在水产厅记者俱乐部召开记者会，会中报告「北太平洋公海渔业资源养护与管理公约」各国已经达成协议。此后，将根据公约成立新委员会。希望能长期保育该海域生态系及渔业资源，确保资源能永续利用。

　　该协商起因是因为国际社会对天皇海山底栖鱼类资源之情况非常忧虑，该协议不仅针对北太平洋公海的金眼鲷等底栖鱼类，对于该区域其它渔业管理机构（WCPFC）未列入管理之秋刀鱼及赤鱿及表层鱼类也将列入管理对象。管理是根据科学委员会的建议设定TAC（容许渔获量）来进行。

　　对于天皇海山的底栖鱼类资源，日本目前是自我约束进行渔获努力量的削减或休渔，其它国家也分别进行个别之管理计划。目前管理标准并不一致，公约生效后，将依据科学委员会所定之指标，进行全面法律管理。台湾与韩国等国于公海从事秋刀鱼渔业，当渔获量过多时，应该有适当之管理计划。具体之管理标准要公约生效、委员会成立后方能推动。

　　参加本次会议的有日本、美国、韩国、俄罗斯、加拿大、中国大陆及台湾等，公约生效日，是除了台湾以外六国中有四国批准后180日生效。

　　太田渔业交涉官指出，日本已经努力推动批准此条约，但通过时间目前仍不清楚，但要生效至少要一年以上。

　　对象海域是北太平洋公海中，北马里亚纳群岛之专属经济（EEZ）之东侧开始到180度为止向北延伸到北纬20度为止，180度以东到西经140度在北纬10度以内。西经140度以东到墨西哥EEZ西侧，南界到北纬20度。但白令海公海、鄂霍次克海公海及冲之鸟岛的EEZ境界线附近公海这些区域除外。

　　环保人士表示，这项协议将可以保护面积达1,611万平方英里（4,170万平方公里）之海底水域免于底拖网捕捞的破坏。

　　环保人士长久以来抗议，海底捕捞船只使用很重的网和其它拖拉海床的捕捞设备，造成敏感生态系统和海洋生物的伤害。

　　2006年联合国的一项报告警示，曳网作业（drag fishing）将伤害聚集鱼群和冷珊瑚、海绵及众多海洋生物为家的海底山或海中山脉。参与协商的国际海洋保育组织Oceana代表安提那（Ben Enticknap）表示，现在就要停止该等捕捞行为。

　　东北太平洋的临时保护措施让科学家有时间研究渔获量与发展长期管理方案。安提那希望能因此永续发展渔业。

　　根据路透社提供的协议复印件，仅准备对东北太平洋实施临时限制，担忧其它未受保护的区域。

　　科学家说，渔船已改善寻鱼技术，因而减少沿岸的捕鱼并大量转至包括北太平洋的公海。

　　不列颠哥伦比亚大学渔业科学家保利（Daniel Pauly）指出，已针对如鲔鱼等特定鱼种作出管理协议，但沿着海底山脉栖居的鱼群却已遭受严重打击。

　　保利将已遭海底曳网捕获的鱼种所需要繁殖复育的时间比喻为就如同开采煤矿、从底层一直开采到铲平山顶所需的时间。

　　保利说，虽然这项协议立意良好，仍需视海洋底层渔业管理组织是否赋予实施限制的权力。

　　环保团体仍关切该协议和先前达成之南太平洋渔业管理协议管理水域间仍有5,100万平方英里海域未受保护。