印度水产业备受瞩目

中国水产门户网报道      过去20年来，印度渔业总产量几乎成长两倍，然而目前印度因大力发展养殖业，而使得渔业面临经济压力。

      近年来因印度政府一连串缩减多种产业出口补助优惠，并撤销对海洋渔业出口的补助计划，将对印度海洋渔业出口造成冲击影响。

      继2009年印度财政部主导这项撤销多项出口补助计划后，外贸部也在去年海洋渔业出口达20亿美元后，将其纳入撤销补助计划之中。

      海洋渔业出口目前因政府的农产品拓销计划（VKGUY programme）而享有5％的补助，以及依关税权利义务记帐计划（Duty Entitlement Passbook Scheme；DEPB）规定可获得总出口额8％退税，然而近期外贸部却考虑撤销农产品拓销计划与减少DEPB的优惠。

      印度渔民担心若撤销补助将对产业产生不良影响，并造成国际销量下跌，与过去两年渔业出口的成长互相抵销。

      至2010财政年底3月31日止，印度渔产品出口量达663,000公吨，值992亿印度卢比（约21亿美元），比去年的出口量及出口额分别成长了10％与15.3％。

      一、成本上涨，欧元下跌

      印度出口至欧洲国家的出口量占35％，因欧元贬值及欧洲国家经济衰退而备受压力。另一重要市场美国则占13％的出口量，也因经济衰退及反倾销税（anti-dumping duties）而毫无成长。至于日本及中国大陆则共占30％的出口量。

      除此外，印度渔民也疲于应付高涨不下的油价，印度水产出口商协会理事长Anwar Hashim表示现在渔船出海一趟的油钱比往年高出10％。目前的出口补助正好可以吸收油价的成本，协会担心一旦政府决定取消补助，渔民不得不将成本反应在渔产品上，而造成印度水产品失去海外市场的竞争力。

      渔业在印度经济上扮演十分重要的角色，据FAO统计，它提供1,500万人工作机会，其中包括100万个全职工作。其中有70％的人是出生于沿海城市的渔村或卸鱼中心。

      印度农业研究院的海洋渔业助理总监Dr. Madan Mohan表示：「渔业非常重要，它的成长比率很高，是沿海地区的主要生计来源。另外也提供许多如加工业或其它行业的工作机会。目前国家渔业发展院正与其它地方政府研讨有关如何发展渔业及增产的议题。」

      他并表示：「海洋与内陆渔业一样重要，内陆渔业在过去总渔获量中占不小比例。」

      印度渔民大部分都在沿、近海作业。印度共有1百万艘传统无动力渔筏、75,000传统动力渔筏，而仅有100艘远洋渔船，其中约50艘是延绳钓鲔渔船。

      二、发展有限的加工业

      据食品加工部统计，印度水产加工厂有包括约570家鱼类加工厂，主要加工虾类产品、510家冷冻库，总容量达138,000公吨、以及370家冷冻厂，每日产量达10,300公吨。其它如10家鱼类罐头工厂，16家鱼粉制造厂，以及10家以上的鱼浆加工厂。

      几乎所有渔业加工场座落在渔港附近，其鱼货来源则大多向当地渔民采买，或由养殖业者提供。

      鱼罐头产品因印度民众对罐头食品购买兴趣低，因此发展有限。然而，印度渔业则出口鲭鱼、沙丁鱼给泰国及印度尼西亚的罐头制造厂。中国大陆为印度第三大渔业出口市场，进口低价位的有鳍鱼（finfish）及白带鱼（ribbon fish）供大陆的大型鱼类加工中心加工之用。

      沿近海渔业资源因过渔而减少，影响印度渔民收入，印度畜酪渔业署正全力支持发展海洋养殖及远洋渔业，为渔民开源，此时外贸部重新探讨渔业出口补助的举动正是时候。

      扩建远洋渔船及渔港设备使未来远洋渔业有利可图。Mohan表示：「对印度而言，鱼类是非常重要的蛋白质来源。海洋渔业一般由私人及政府组织经营，而沿海渔业则大多是小型渔业渔民经营。所有沿海地区都有捕捞渔业，至于远洋鲔鱼、鱿鱼、鲨鱼渔业则大多分布在科钦（Kochi）、孟买（Mumbai）、维维沙卡帕特南（Visakhapatnam）及千奈（Chennai）等渔港。」

      三、产量上升

      沿海渔业因资源过度开发，使海洋渔业产量锐减；因此沿近海渔民乃转向远洋发展。印度海岸线达8,100公里，各邦自行管控境内渔业活动，但并没有配额制度。各省争相捕捉洄游性鱼类，而中央仅规定每年6月至8月的产卵季不可作业。

      印度过去10年来渔业总产量成长了三分之一，2008年达720万公吨。

      捕捞渔业中产量最大宗为海洋渔业，2008年产量达400万公吨，养殖业也在过去10年里蓬勃发展，从2003年的230万公吨，成长至现在的330万公吨。

      Mohan说：「海洋渔业产量几乎不会再有变动，因此渔业研究将注重在从沿近海渔业转换至远洋渔业。同时我们也注重海洋养殖的发展。印度沿近海域位于热带地区，因此我们可以开发如亚洲鲈鱼（Asian Seabass）、海鲡（cobia）等鱼种的海洋养殖技术。」

      四、自给自足

      海洋养殖的研究是由一些渔业研究机构主导，其中包括历史最悠久，位于科钦的中央海洋渔业研究院（Central Marine Fisheries Research Institute），以及位于孟买的中央渔业教育研究院（Central Institute of Fisheries Education）。

      Mohan说：「渔业研究没有太多的外国机构涉入，我们有自己专属的研究船，主要研究表层及底栖鱼类。研究目的是要帮助传统或商业渔民，渔业技术研究中心观察渔获前后的变化。欧盟、美国和日本要求较高等的渔获进口质量，而我们当地的研究室都是经过欧盟、美国和日本所认可的。」

      五、养殖的发展

      除此外，许多研究机构纷纷在海湾地区及沿海保护区内进行箱网养殖研究。Mohan说：「我们在很多年前就开始试验箱网养殖，且让渔民一同参与。如此他们能得到第一手的训练，作业时才有足够能力。」

      印度目前有许多渔民组织正从事海水养殖作业，一般海水养殖是由当地渔民协会或合作团体所进行。印度沿海共有3,800多个渔村，因此可从事海洋养殖的渔民团体数量非常庞大。

      渔业研究机构先选择适合海洋养殖的场所后，再邀请渔民一同参与。Mohan解释：「海洋养殖的产量和沿近海的结果差不多，但就海洋捕捞渔业而言，西部沿海产量较为丰富，因大多印度的主要河流向东流，在季风吹拂时期淡水大量流入东部沿海域。」


      他接着表示：「捕捞渔业大多集中在西部沿海，而半咸水养殖则大多在东部海域，尤其是虾养殖。因东部海域经河水冲刷，海水的咸度较低，正适合虾类栖息。」

      此外，由于印度经济成长，人民收入增加，对蛋白质的消费量也将提高，因此可预见鱼产品的消费量提升。Mohan表示印度居民大多直接从市场买回鲜鱼后，当天就立刻烹煮，仅有少部分购买罐头或冷冻鱼产。

      Mohan：「印度消费者买的鱼每年少于10公斤，因为北部有许多素食者，沿海地区吃鱼的人比较多。西孟加拉国邦以及东北部地区的鱼类消费量较高。」在印度当地市场，一般鱼类的价格比鸡肉要便宜了10％至20％。

      「通常会拿鱼来煮咖哩，配饭。大城市里中产阶级的人越来越多，他们买得起比较贵，如虾类的产品。印度人口持续增加，对渔业的需求量的不断攀升；因此，一定要精进渔业技术，才能提供更多渔获。」

      同时，印度也正加强沿海渔业资源管理。由于渔业是由各邦政府自行管理，因此在处理渔业资源减少及加强沿近海域管理时须以邦的层级应对，并由中央政府协助支持。

      六、渔业投资

      世界银行近日同意借款2.2亿美元给印度进行三个邦的沿近海域管理整合计划。这三个邦分别是古吉拉特邦、奥里萨邦以及西孟加拉国邦，该计划包括设立一座新国家沿海区域管理研究院。

      其中25％的预算将用于渔业相关的管理，包括敏感海域的划设、建立沿海区域整合管理的训练，以及加强各邦政府相关单位的能力，如监测、污染管控、维护沿近海环境、监管国家公园及支持沿海地区的经济发展等。