中日合作强化鲣鲔资源养护管理

中国水产门户网报道      日本农林水产大臣山田正彦和中国农业部长韩长赋于北京召开会谈，会中两国达成协议，将在强化鲣鲔资源养护管理议题上相互合作。

      两国将加强合作之部分如下：(1)两国将合作以抑制中西太平洋大型围网船之无序扩增；(2)中国将不再增加中国渔业公司于中西太平洋之大型围网船数；(3)日本将在各RFMOs中，藉由转让渔获配额及其它措施，以协助中国解决大目鲔配额不足问题。

      中国渔业公司目前实际作业船数为16艘，另外尚有4艘在建造中。该20艘渔船中有部分船只将转籍至外国，而中国则承诺，包括该等转籍之渔船在内，未来不会再增加中国渔业公司所拥有的围网船数。

      另一方面，日本将转让该国于ICCAT及IATTC等组织之部分渔获配额给中国，以作为构筑两国合作关系之条件。

      一、解决悬而未决之围网船问题的第一步

      中西太平洋（包括日本周边水域在内）因大型围网船遽增，而对鲣鲔资源带来负面影响，特别是在南太平洋作业的围网船数，已从2000年的45艘增至2009年的87艘，渔获量则从90万公吨增至170万公吨。增加的渔船大部分和台湾与中国有所关连，如何阻止其扩增及削减系一大课题。

      WCPFC已于前（2008）年通过养护管理措施，决定在3年内削减大目鲔渔获（混获）量30％，然日前召开的科学委员会则认为「管理措施仍未臻充分」，并提出扩大资源管理措施之建议。再者，针对围网的主要渔获目标─正鲣，科学委员会则提出警告表示，「资源状态虽然尚为高水平，然却有下降趋势」。

      据此，本次协议对于鲣鲔资源管理之最大课题─抑制围网船之增加─而言，意义可谓重大。可预见日中两国合作关系之确立，将有助于今后在国际谈判时的发言力度。

      二、今后应关注的焦点

      然而，中西太平洋仍存在许多问题尚未解决，例如该如何因应欲将本国周边鲣鲔资源和经济发展予以连结的南太平洋岛国，以及该如何削减目前已呈现过剩状态之围网船等。

      再者，在确保渔场日益严峻的当下，为强化鲣鲔资源管理，甚至不惜转让国家财产─渔获配额，其结果到底对日本是否有利，则尚待观察。

      三、业界反应

      (一)日鲣渔协

      石川贤广组合长表示，在WCPFC水域之大型围网渔船问题上，孤军奋战的日本能获得中国协助，系重大突破，对于今后WCPFC鲣鲔资源管理而言，亦将是一大助力。虽说为获得中国的协助，日本不得不转让某种程度的渔获配额，然而，倘配额转让后，反而变成中国渔获输出时加诸在日本的压力，则将失去原本的意义，再者，对欲确保渔场的日本而言，或许应考虑将现在未使用的配额交由其它日本船使用，以增加其渔获量。总之，希望能慎重处理配额转让问题。

      (二)海外围网协会

      中前明会长表示，为达成鲣鲔资源永续利用之目的，日本已长年未增加海外围网船数。而WCPFC亦通过不得再增加渔获努力量之决议。因此，本次双方能共同合作并朝前述目标迈进，其意义十分重大，并值得予以高度评价。

      (三)全近鲣协

      纳富善裕专务表示，为了鲣鲔资源之永续利用，该协会持续诉求应减少中西太平洋大型围网船数。本次双方能就抑制围网船无序扩增之问题及中国不再增加船数达成协议，系向前迈出一大步且值得肯定者。