俄罗斯调节进出口关税鼓励水产品内销

中国水产门户网报道　   近日，俄罗斯联邦渔业委员会准备提高冷冻明太鱼的出口关税及明太鱼片的进口关税，此项举措旨在促使廉价的鱼类产品回归本国市场。

　　俄罗斯渔业委员会公益理事会主席亚历山大?萨韦利耶夫说道，以前所有曾试图增加鳕鱼及其他水产品在俄罗斯国内市场销量的诸多措施都无果而终了，希望此项举措能够有所成效。据有关部门统计数据显示，2009年俄罗斯出口鱼类及水产品达137.17万吨，实现出口额21.861亿美元；同期进口量为95.07万吨，进口额为16.916亿美元。“我们知道，俄罗斯拥有大约200万个湖沼，12万条河流，资源广阔、物种繁多，在这些不同的水域中生活着3000多种形形色色的生物。然而，这些水产品仍然像以前一样，轻易地从俄罗斯输出境外，然后，一部分出口产品留在了国外市场，而另一部分却经过加价后又回到了我们的餐桌上。”

　　近几年来，俄罗斯联邦政府成功地在短期内使渔业生产有了起色。虽然，俄罗斯捕鱼船队的折旧率已经高达80%，但2009年其捕鱼量还是增长了13%，渔业税收增加了5倍多。有关数据显示，2009年俄罗斯联邦水产品产量达到370万吨，其中太平洋鲑鱼产量达53.2万吨，创历史新高。在全球金融危机时期，俄罗斯渔民的平均工资提高了20%，人均月工资达到23万卢布。但令人感到无法理解的是，鱼类产品一上市销售，价格就会大幅上涨，完全颠覆了“商品越多，价格越低”的法则。此外，柜台上出售的鱼类产品，在外观、价格、新鲜度和质量等方面也都无法令人满意。

　　显然，俄罗斯鱼类产品市场的现状已引起普京总理的极大关注，4月15日按计划在摩尔曼斯克举行的会议，专门研究讨论了发展沿岸基础设施建设问题和接收、加工、保存以及运输水产品的问题，以促使渔业生产不仅成为财政预算收入，而且能够成为应对危机的主力之一，并明确了联邦政府还需加强的各项工作。为了发展水产加工业和增加产品销售，俄罗斯联邦政府已经采取了一系列旨在发展水产品加工产业集群的措施，其中包括：批准《俄罗斯联邦2020年前渔业发展构想》、通过第一部行业联邦级目标规划。该规划规定了利用联邦财政预算资金在2009年至2013年间向渔业领域投资320多亿卢布，以及发展鱼类加工基础设施的国家政策扶持等多项措施。

　　俄罗斯联邦渔业委员会主任安德烈?克赖尼起草了一揽子建议，提高税费是其中之一。其实，对那些输出国境的水产品最先提出加高关税壁垒想法的是第一副总理维克多?祖布科夫。他在2009年秋季鲑鱼和大马哈鱼出口创历史新高的情况下提出了上述建议。

　　然而，当时决定推迟“限制出口”举措的出台，是因为俄罗斯国内的运输和冷冻基础设施还没有做好准备接受大批量水产品的能力。现在情况不同了。先从莫斯科市场上明太鱼的批发价格说起，根据渔业生产商德米特里?德列姆柳加介绍，目前这一价格高于中国（包括运费）。在俄罗斯联邦渔业委员会的支持下，铁路和渔民两方在今年早些时候创办了运输和物流公司。这个公司虽然没有得到国家的特别补贴，但仍然能够提供价格合理的符拉迪沃斯托克至莫斯科路线的运输。德列姆柳加说，远东渔民已经向俄欧洲部分输送了4000吨明太鱼，尽管国内鱼类冷冻的问题仍然存在。联邦渔业委员会主任克赖尼介绍说，最近有两个现代化的鱼类仓库已经开始在莫斯科地区开工，今年年底才能完工。

　　不过，有专家指出，并不完全是由于仓库缺乏的因素才导致许多明太鱼捕捞企业向中国出口产品，渔业委员会公益理事会主席萨韦利耶夫认为，捕捞企业向中国出口缘于俄罗斯许多渔业生产商能够在中国获得低利率贷款，而贷款是按照鱼类的产量计算的。另外一个原因：在于一些商人热衷于扩大在中国境内的加工企业。必须指出的是，一些销往俄罗斯的中国产鱼片质量并不符合要求。因此近年来销售到俄罗斯的鱼类加工制品减少了53%。

　　除了采取提高关税的措施之外，克赖尼认为有必要对利用贷款购买鱼类加工原料的企业给予贷款补贴。目前俄罗斯鱼类加工企业的开工率最多达到60%，其原因在于流动资金短缺。从理论上讲，政府的贷款补贴能够帮助鱼类加工企业干劲十足地在市场上与中国同行竞争。

　　总之，俄罗斯渔业委员会看好俄罗斯鱼类产品市场的发展前景。计划在每一个大理区域中心城市建设一处鱼市，据专家估算，全国将建47个。正如安德烈?克赖尼所承诺的，2010年将首先在莫斯科兴建。