1500亩养殖池塘毛地入市！这里“塘改”走出新模式

5月10日，南海区西樵镇新田村1500亩连片鱼塘由佛山市智鼎农业科技发展有限公司成功竞租摘牌！实现统租统建统管推进整村塘改，走出西樵“塘改”新模式。

从高空俯瞰新田，一个个鱼塘排列整齐、水面如镜，这里也是佛山桑园围内重要一段。据悉，在去年擂响全域土地综合整治战鼓后，新田村再吹响全域鱼塘改造冲锋号角，以“村级统筹、分期推进、社会投资、互利共赢”模式，探索推进全镇养殖池塘连片集约化改造工作，探索推行养殖池塘改造工作的新路径。

新田村通过引入水治理科技企业，统租统建统管推进整村塘改。

最大面积！整村塘改实现村民增收生态保护

“村民每年能增收约1000元！既能完成尾水治理，又对村社稳定和村民的收益有正面反响，村民都乐意支持！”走进新田村鱼塘片区，一、二、三、四、五、六、七经济社养殖池塘连片紧挨、阡陌相连，水网交错，远观鱼塘成片水光潋滟,构成一幅幅颇具特色的水乡人家田园画面。

对于养殖池塘即将成片改造，新田村二社社长李志勇举双手赞成。“我们社所辖鱼塘约有180亩，但在租让方面大多参差不齐，难以统一管理，一定程度上让村民收入减少。”李志勇说，实行统一出租后，村民分红收入每人将增收约1000元，保障了村民与村集体的利益。

养殖池塘即将成片改造。

新田村位于西樵山西南侧，环境优美，土壤肥沃，水质优良，拥有养殖池塘约1500亩，其中今年租期到期为390亩，2024年至2027年到期约为1110亩，涉及第一至第七经济社， 人口约2652人。

“原来养殖池塘存在小散乱现象，且养殖不规范，曾出现鱼药乱投、死鱼乱丢等情况，及尾水直排，导致养殖生态的污染。”新田村党委书记李卫升介绍，尾水直排影响地下活水的抽取，造成周边土地下沉，影响村民的生命财产安全。

与此同时，本村耕户实行“按需分配，村内竞价，协商交易”垄断模式的竞投，致使鱼塘出租价格较低。新田村亟须打破僵局，对鱼塘尾水治理工作大势所向、因势顺导、借势而为。

在《佛山市全域养殖池塘改造提升五年行动方案（2022-2026年）》、《佛山市南海区全域养殖池塘改造提升五年行动方案（2022-2026年）》工作精神与南海区农村集体资产交易管理办法等相关政策以及区镇农业局的指导下，新田村从2022年开始探索因地制宜的全域鱼塘改造方法。

“约1500亩成片改造，这暂时在西樵是最大面积的！”李卫升说，新田村在前期确认面积界线，算出有近1500亩养殖鱼塘可以连片整备。同时，与意向公司经多次商讨，本着“互惠互利，双方共赢”的原则，计划由意向公司采取“统一承租、统一改造、统一运维”的模式，统筹整合全村鱼塘进行连片集约改造，从而改善生产环境，促进生态养殖，打造示范性美丽渔场。

整村塘改实现村民增收及生态保护。

据介绍，引入意向公司承租后，鱼塘租金预计每五年递增10%。在新田村看来，通过该合作模式，一方面，有利于村集体获得长期稳定的租金收入，无需担心招商及运营；另一方面鱼塘附加价值增高，水质改善亩产量、减少病虫、减低养殖成本20%，建设规范、安全、统一的养殖环境。

在竟得养殖鱼池后，竞得人须按佛山市、南海区全域养殖池塘改造等文件规定执行，对连片鱼塘实施方格化挖深清淤固基改造以及进出水分离和尾水处理系统建设。

尖兵出鞘 “毛地入市”创新方式

“项目用地面积大、范围涉及多个经济社、租期存在不一情况，项目建设运营模式没有成功经验可参考。”李卫升苦笑，对于如何制定符合新田村实际的整村连片集约改造模式，一开始新田村“摸着石头过河”。

从学习经验方面下手，新田村党委多次组织干部和代表到顺德、禅城以及镇内开展参观考察活动，到各类示范点学习鱼塘改造的先进案例和运营经验，研究制定改造方案。

进村入户宣传“塘改”利好政策。

2022年，依靠党建引领，西樵从上到下凝聚起强大的攻坚合力，新田村1771亩连片厂房利用“工改工，集转国”的模式进行了征收。该项目是南海首个通过“征改并用”实行“工改工+集转国”连片开发的千亩产业园。

这一征收模式产生的良好示范效应，李卫升认为这对新田村推进全域鱼塘改造工作事半功倍，在新田村党委的牵头下，党员干部和经济社社长率先形成共识。

千磨万击还坚劲，任你东西南北风。“西樵尖兵”再出鞘，组成攻坚队伍，勇于担当，进村访户做好村民的思想工作，以村民容易接受、听得懂的方式，与村民沟通清楚方案和程序，消除村民的顾虑，赢得村民真正地理解和支持。3月22日，新田村全域养殖池塘改造方案通过了18岁以上股东成员表决，七个经济社中有六个同意率达90%以上。

多方商讨，以“毛地入市”创新方式。

其中在前期的宣传发动阶段，西樵镇多次召开“两委”干部和经济社干部座谈会宣讲政策，讲清尾水治理的重要性、必要性和紧迫性，并在发动社委干部和村民时，着重向社委和村民灌输鱼塘连片集中改造的好处，与干部群众一起算“经济账”和“生态账”。

“我办积极发挥‘推介官’的作用，在听取村社需求和想法后，广泛发动镇内水产协会成员单位和数家大型企业集团到新田村考察鱼塘生产状况及河涌水质等基础条件，积极回应村企疑问，打消村企疑虑。”西樵镇农业农村办副主任潘伟强表示，村有所需，镇有所帮，并联动南海区倾力支持，将项目列为区级重点项目给予支持。

新田村全域养殖池塘改造方案通过了18岁以上股东成员表决。

新田村还以创新模式为抓手，推进各方互利共赢。其中，根据鱼塘分片到期的实际情况，由村委会统筹全村1500亩鱼塘，参照“毛地入市”的方式，由公司统一承租后，分期收塘、分批改造、分级养殖以及集中运维，实现规模化生态养殖和尾水集中处理达标排放。

此外，公司统一承租和改造后，还将会安排一个区域一部分鱼塘供地村民租用，有意向村民在同等条件下可优先租赁并享受95%的租金优惠。与此同时，村委会还与竞得公司签订协议，村委会收取每亩一定的服务费用，并提供日后管理服务协助。

这一过程，在《南海区区镇（街道）机关党组织“双联双推双提升”工作方案》指引下，南海区农业农村局机关第二党支部（渔业股）与西樵镇政府机关第十一党支部（农村农业办）结对共建，对新田村“塘改”项目进行政策指引，实现两级党组织精准对接、优势互补、共同提升。

展望未来，新田1771亩工业园区改造提升和新田约1500亩美丽鱼场建设，工农齐进，并肩发展，一派欣欣向荣，共筑共建和美新农村。

来源：佛山日报