崔和:转型升级中的中国渔业

    中国水产品无论在生产、贸易和消费上都是世界最大的国家，发展至今我们所面临的局面则是国际上错综复杂的经济形势以及中国经济增速放缓，那么中国渔业的转型和升级，已经成为我们发展的一个必然选择。中国渔业在未来几年中的主旋律都将是转型和升级，因此，了解转型升级的动力和选择，以及可持续升级的导向至关重要。

　　从渔业生产的情况来看：中国的捕捞业连续多年已经处于一种零增长的状态，水产养殖发展到现在也是处于一种饱和的状态。加工业，包括出口贸易，增速明显变缓，实际上中国渔业发展到现在是由量变向质变的转移。但是通过这个质变，产业将达到更好的增值方式。中国未来GDP的增长，特别是渔业GDP的增长是由质变来决定的转变，从水产品贸易来看，中国已经连续15年出口正增长，但是今年将首次出现负增长。从消费来看，人们的消费也越来越理性，奢华的消费明显下降，其证据就是中国很多奢华的餐厅在关闭，一些奢华的消费品，像鱼翅、燕窝的销售数量在中国下降了百分之七十。

　　从捕捞渔业来看：中国政府将生态文明建设放在了空前的高度，而且环境保护的力度超过了历史上任何的时期。2014年大量非法的渔船被拆解、沉没做成人工鱼礁，或者是改为其他用途，仅浙江一个省就销毁了渔船上万艘。为了保护渔业资源，17年来中国在黄渤海、东海、南海实现全面的伏季休渔制度，而且这个制度每年都在进行调整，不断地去完善，同时，对捕捞的渔具、网目都提出了更加严格要求。

　　水产养殖业转型：从传统的养殖方式向生态的方式去过渡，发展生态水产养殖，是中国发展的必然选择。现在，中国水产养殖产量约占全国水产品总产量的74%，我相信在未来的五到十年内，中国水产养殖产量的比例将会增加到80%。通过这种方式，海洋捕捞的产量将继续降低，对海洋资源的依赖和压力将得到减轻。同时，通过提高海洋捕捞的商品率，让捕捞的产品享有更高的价格，让从业者具有更高的收益，对保护渔民生计意义重大。粗放传统的养殖渔业已经走到了尽头，高产低效的养殖模式已不再是提倡的模式，由于目前出口情势的乏力以及内需尚待恒定，所以养殖业必然要转向生态、高质量和可持续。数据可以看出，在过去的二十年里FAO已经证明了全球的捕捞业一直没有增长，增加的水产品供应大部分来自于水产养殖，而中国贡献了世界水产养殖60%的产量。早期，美国《科学》杂志发表了一篇攻击中国水产养殖的文章，究其原因，是对中国水产养殖结构的不了解。中国的主要养殖品种是低营养级的水生生物，其中最多的无非是滤食性的理科鱼类，占全世界总产量的80%，而贝类占全球的60%，藻类毫无疑问也是中国的养殖量最多。中国给出的答案是清晰明确的。不仅如此，通过海关数据可知，中国的鱼粉进口经过过去的八年已经不再增长，基本上维持在稳定的状态，中国的科学家也表示“中国的水产饲料系数是在不断降低的”。也就是说营养与饲料研发的进步让饲料转化率大幅提高，而且鱼粉替代物的应用程度和范围正在扩大。可以证明，中国水产养殖产量的增加没有导致鱼粉进口量相应的增长。所以美国《科学》的文章是对中国养殖的否认，更是不负责任的。但是在美国也经常会发出这样错误的声音，此前有NGO组织在美国发布报告说，美国进口的野生三文鱼中有70%是IUU的产品。但在事实上，这是不可能存在的。美国进口的中国三文鱼加工产品中40%的原料来自于俄罗斯，还有40%的原料来自于美国，这两个国家就占据了原料来源的80%，而其他来源国分别是加拿大、日本等。由此可见，在美国市场上销售的三文鱼是不可能达到70%的IUU产品的。除非美国承认自身也存在IUU捕捞的问题。

　　水产品加工业转型：近年来，中国愈发重视环境保护，仅今年因排放水不达标关闭的水产企业就有几百家，而因兼并重组、市场问题减少的企业也近百家。在这种情况下，加工能力过剩和原料短缺的矛盾在不断地显现。另外，制约加工发展的因素有叠加态势：1.企业贷款是中国所有加工企业今年遇到的首要问题。2.中国的用工成本逐年增高，而且在用工方面表现出五个特点：工期变短、薪水变高、工人年龄变大、跳槽频率变高、福利要求变多。从当前实际来看，中国首先受到冲击的是来进料加工中的来料，甚至将来来料加工可能会在中国消失，最主要的因素就是劳动力成本的增加。加工业如何转型，一是将面向国内巨大的水产品消费潜力，注重提高质量，从水产品加工早期的增量转向做优。二是针对出口，中国水产加工出口企业将在国际分工中向下游转移，即中国的加工贸易企业更多的转向进入零售销售等渠道。从中国现有条件来说，加工业提高效率的举措中海上加工船得到了行业的广泛认可。

　　水产品贸易转型：中国水产品进出口的高速增长在2005年出现了转折点，转折的主要原因是几大进口市场都表现低迷：欧洲市场、美国市场和日本市场，这三大主要消费区域都处于一种下降的状态。而新兴市场中的俄罗斯正受到制裁，东盟国家今年的经济比较不景气，其中越南预测下滑十个百分点，泰国下滑25%，故新增市场同样无起色。而以中国为例，2015年中国的水产品进口首先也是下降的，也进入了一个新的常态性的发展。中国水产品的国际贸易份额最高，占15%以上，因此不难看出，中国渔业的转型很可能演变成全球渔业的转型。怎样才能实现中国水产品消费的转型？2015年中国首次发布了水产品消费指南，由中国水产流通与加工协会，中国连锁经营协会，世界自然基金会（中国）联合发布，该指南借鉴了国际上的消费经验，同时突出中国特色。在鼓励消费的目录里，第一类是国内外认证的产品包含：MSC,ASC,BAP，有机认证，中国的有机认证，绿色产品认证。第二类是低碳水产品，即低营养级水产品。第三类是碳汇渔业，藻类、贝类等，也列入鼓励消费的水产品。消费指南在今年首次发布，并将继续完善，同时会对其他发展中国家具有重要指导意义。中国的水产品生产结构显示，有50%甚至更多的水产品都属于低碳、低营养级品种，则均应列入鼓励消费行列。消费需要认证，产业需要可持续，这就是中国制作水产品消费指南的重要依据。

　　关于可持续升级的导向，在养殖业方面，我们将建立兼顾生态环境、低生态足迹、健康的养殖模式，逐渐向可持续方向发展。在捕捞业方面，通过渔具渔法的限制，减少幼鱼的捕捞比例，降低产量，保护资源，改善生态环境。加工企业将通过兼并、重组、收购，摒弃无序的竞争，形成更大的企业和跨国集团。而高附加值的水产品将更多出现在市场，加工副产物以及低值海洋生物的高值化利用也将会进一步提高。随着中国渔业产业结构的进一步优化升级，水产品质量将更加安全可靠，同时中国的市场准入制度在未来将会建立起来，并会逐步完善。另外，中国对渔业资源的保护力度还会进一步的加大，连续多年开展的水生生物增殖放流取得了显著成绩，下一步还会继续加强渔业生态环境的监测，使之常态化。只有多领域，多层次，全方位的考虑可持续渔业的发展，中国将在渔业可持续发展的进程中，发挥更大更积极的作用。