淡水养殖大省之未来出路及办法

    市场经济条件下，产业的兴衰荣枯，资源的辗转腾挪，由市场说了算，那是“肯定”的。

　　但并不排除政府有自己的“选择偏好”，对战略新兴产业，关乎国计民生的产业，施以援手，是政府职责所在。

　　尤其对农业这样的弱势产业，无论东方还是西方，不论是发达国家还是新兴经济体，政府都无一例外给予真金白银支持。

　　“一号文件”为中国特有。上行下效，几乎各地政府每年也都来一个“一号文件”，只是文件精神“落地”参差不齐。

　　应该说，政府真要重视一件事，会有很多操作手段，而“应付”起来，同样的精神，操作空间也会很大。当然，我们期待的是前者。

　　济宁亩均投入为仙桃的7.63倍

　　在济宁市微山县鲁桥镇七村，现代渔业基地建设热火朝天的场面展现在我们面前：硬化道路、衬砌护坡、统一看护房、电力配套。这个980亩的标准化生态化池塘新建区，投资1000多万元，加上改造老渔池750亩，总投入超过2000万元。作为农业项目，这样的投资力度，这样统一的高标准建设，令人眼睛一亮。

　　这样大手笔，在济宁市并不罕见。济宁市渔业局局长申万民介绍，为发展生态渔业，市政府通过预算规划，每年列支专项资金3000万元投入池塘改造，2018年后将增至5000万元；省长环保基金列支7500万元。省级现代渔业园区建设奖补资金、品牌建设奖励资金、增殖放流资金……一笔笔资金累加，济宁市渔业局2012年争取的部、省级财政项目资金，高达24338万元。若按养殖水面平均，济宁渔业的财政投入资金亩均275元，约是湖北省的5.6倍。

　　湖北省重要的水产大市仙桃，水产面积92万亩，略高于济宁。2009年至2012年期间，中央财政累计投入资金4250万元，地方配套投入资金近9000万元，合计约13250万元。以此算账，济宁的亩均投入，约是仙桃的7.63倍，资金投入完全不在一个层次。

　　江浙沪政府每年渔业设施投入25亿元

　　在福清，当地渔民投资兴建设施渔业，实行反季节保温养殖南美白对虾，该市海洋与渔业局每年拿出800万至1000万元进行奖励扶持，对重点企业或合作社的补贴，平均每亩达到800元至1600元，对加工企业的补贴甚至达到总投资的30%。

　　权威调研资料显示，除了中央的各类渔业项目补贴资金外，江浙沪等地政府每年拿出25亿元，用于渔业生产设施改造，加快渔业现代化步伐。仅昆山市巴城镇武神潭村，为解决进排水分离、渔业设施改造，每年昆山市政府补贴资金3000万元到该村，已连续补贴3年。

　　浙江省每年财政安排资金实施“百万亩养殖塘建设工程”、“现代渔业园区建设工程”，不断加大基础设施投入力度。仅“百万亩养殖塘建设工程”5年累计投放资金22.6亿元（其中财政投入5.55亿元），完成标准池塘改造128万亩，渔民年增效益近12亿元，成为“十一五”期间深受该省广大渔民欢迎的一项富民惠民实事工程。

　　外省政府之所以重点扶持水产业，因为大家都明白，水产业在农业中比较效益高，为农民增收效果明显，值得多投入。

　　多年来，湖北省渔业产值占农业产值的比重稳定在12%以上，水产业用占全省不到4%的土地（鱼池）资源，创造了超过10%的农业财富。26个水产大县的渔业产值占到农业产值的三分之一，鄂州、洪湖、仙桃等主产区渔业产值占比达到50%以上。

　　真重视渔业，会有很多支持手段

　　也许会有人说，经济发达地区，财力十分雄厚，远非湖北省可比。

　　这话确有几分道理。不过，有两点确实值得学习，且易于落地。一是补贴的重点放在新兴渔业主体，如渔业养殖专业合作社。这样的扶持见效快，示范带动作用强。二是抓落实雷厉风行。当日，微山县渔业局负责人介绍完情况，立刻动身赶往鲁桥镇七村的建设现场督办。他介绍，微山县政府狠抓设施渔业建设，每月现场督查评比一次，让政策落到实处，确保渔民受益，如同湖北省当年强力推进仙洪试验区建设一般。

　　在大农业中，湖北作为“千湖之省”，渔业份额较大，也是农民致富见效最快的一项产业。各地政府尤其江汉平原地区县市，对渔业这块理应相当重视。只是认识上去了，政策明晰后，关键还要有行动。政府负责人一定要把现代渔业发展当个大事来抓，不光是资金支持，工作部署督办也要跟上来，一年扎扎实实抓几个项目，持之经年，相信会别有天地。