2013年中国水产养殖工业化发展形势及对策

中国水产门户网报道几十年来，我国水产养殖业取得了巨大成绩，不仅改变了我国渔业经济结构，成为全球最大的养殖超过捕捞的养殖大国，而且丰富了城乡居民的菜篮子，提高了农（渔）民的收入水平，但同时也付出了局部环境恶化、水产品质量安全缺乏保障等代价。我国水产养殖业发展至今，已经进入了非常重要的深化改革、加快转变经济发展方式、促进现代渔业建设的关键时期。 
　　
　　进一步深化改革、转变水产养殖业的发展方式，不仅需要以工业化的思路来谋划和促进水产养殖业自身内部的变革，切实以市场为导向、实现专业化分工、标准化与集约化生产、区域化布局、企业化经营管理、多样化融资，而且需要在水产养殖业与关联产业间进行联动，形成一体化、市场化、集约化经营，实现水产养殖与现代工业技术与经营管理方式相结合，从而创造更多的经济价值、生态价值和社会价值。
　　
　　这一动态过程即是水产养殖工业化。水产养殖工业化不仅是自身产业升级从而实现现代化的过程，也是与其关联产业的生产经营方式向规范化、规模化、社会化、专业化发展的过程。这一过程的推进将会带来农（渔）村劳动力不断地向工业或城市转移。因此水产养殖工业化是我国“三化同步”的重要组成部分，是我国现代渔业建设的重要手段和基本内容之一。目前全国都在着力推进现代渔业的建设工作，因此对此需要予以重视。
　　
　　工业化就是国民经济中一系列的基要的生产函数（或生产要素的组合方式）连续发生由低级向高级的突破性变化（或变革）的过程。这种生产函数不断从低级向高级突变的过程，事实上就是不断创新的过程。就水产养殖业而言，这种过程不仅包括了发展理念的变革，包括了产业组织、生产技术、管理制度等方面的创新，而且还包括了融资方式、专业分工、产业布局、产业整合等方面的突破。
　　
　　水产养殖工业化是从传统水产养殖业走向现代水产养殖业的理念变革过程；水产养殖工业化是从传统水产养殖业走向现代水产养殖业的技术创新过程；水产养殖工业化是从传统水产养殖业走向现代水产养殖业的组织创新过程；水产养殖工业化是从传统水产养殖业走向现代水产养殖业的宏、微观管理制度创新过程；水产养殖工业化是从传统水产养殖业走向现代水产养殖业的投融资制度创新过程；水产养殖工业化是从传统水产养殖业走向现代水产养殖业的生产标准化的过程；水产养殖工业化是从传统水产养殖业走向现代水产养殖业的专业分工不断深化的过程；水产养殖工业化是水产养殖与关联产业逐步整合的过程。
　　
　　总之，水产养殖工业化是我国实现从传统水产养殖业向现代水产养殖业转变的重要手段和内容之一，它不仅仅是一个现代生产要素引入的技术进步的过程，同时也是一个要素优化配置的制度创新的过程。它不仅意味着以现代工业的技术和装备改造水产养殖业，同时也意味着水产养殖业的发展理念的转变，意味着该产业的组织制度、管理制度、投融资制度的创新，意味着水产养殖及其关联产业生产的逐步标准化、专业化、集约化及一体化。
　　
　　促进我国水产养殖工业化的对策建议　　
　　目前我国的水产养殖业在指导其工业化发展的思想理念，支持其工业化的科技创新能力、基础设施、制度的有效供给、标准化生产、以及专业化分工与协作等方面还存在不足，需要予以推进和完善。考虑到加强科技创新、加大基础设施投资力度、加大培训与宣传力度等方面已经成为了共识，尚未引起足够重视的方面提出如下推进水产养殖工业化进程的对策建议：
　　　　
　　切实树立三个理念，为我国水产养殖工业化能够满足各层面的利益诉求提供思想基础
　　其一是要树立市场理念。在这方面，过去我们过多地强调了如何将水产品生产出来，从而来丰富城乡居民的“菜篮子”，一定程度上忽略了终端市场的开发。现在水产品供给总体上已经不是主要问题，如何提高养殖渔民收入成为了主要矛盾，而要提高渔民收入，不从市场价格入手、不从低成本入手是不现实的。这客观地要求业界、科研人员、管理者都必须重视终端市场的开发，需要在这方面形成一种“政府搭台、科技支撑、业界唱戏”的机制。
　　
　　其二是要树立可持续发展理念。通过这种理念的树立，使得水产养殖工业化过程不仅能够兼顾当代人的利益，而且能够兼顾后代人的利益，不仅能够重视水产养殖业能够通过市场机制而向社会提供的价值，还能重视该产业不能够通过市场机制而向社会提供的生态服务价值，从而使得其工业化进程不仅能兼顾社会大众和城市居民的利益，而且能够兼顾养殖渔民和农村居民的利益。
　　
　　其三是要树立包容性发展理念。通过这种理念的建立，使得我国的水产养殖工业化的推进不仅能够兼顾国内不同地区之间、水产养殖业与其他产业之间、养殖者与其他社会群体之间的共荣发展，而且能够兼顾我国水产养殖业的发展与世界相关国家的共荣发展，从而为我国成为负责任的渔业大国提供思想基础。
　　
　　逐步推进产业组织法人化，加大产业组织的培育及其微观管理制度的构建力度　　
　　产业微观组织法人化是工业化的基本要求。为此，需要逐步对家庭养殖者进行法人化改造，提高水产养殖业的组织化程度。从现实性来看，这种法人化改造的途径主要有两个：其一是将分散、小规模经营的养殖渔民逐步吸引进水产养殖专业合作社。这在那些资金规模、养殖面积规模都比较小、基本以自家劳动力为主从事生产经营的大宗淡水鱼等常规水产品养殖中业可能比较合适比。其二是通过优抚政策逐步将已经具有一定实力的养殖户吸引改造为企业法人。这在那些已经具备一定的资金实力、主要从事名特优水产品生产者中比较可行。
　　
　　当然，无论是哪一条途径，都必须确保养殖渔民在实现这种法人化改造后的福利比之前应当有所提高，以满足其参与制度变迁的“参与约束”。基于现在已经建立起来的水产养殖专业合作社和绝大多数水产养殖企业在财务制度、生产管理制度、人事管理制度等方面都与现代法人治理要求相去深远，因此无论采取方式来那一种推进产业组织法人化，都必须以各种形式的技术推广和培训的形式加大经营管理方面的培训力度。
　　
　　增加农（渔）村基础公共物品的投入、加大水产养殖政策、法律、法规研究力度，尽快完善水产养殖基本经营制度及政策体系，为水产养殖工业化提供保障主要应当在养殖水域、滩涂的所有权制度及其实施细则、养殖水域、滩涂的承包经营权及其流转制度、养殖渔业权补偿制度、水产养殖保险制度、水产养殖融资担保制度、水产养殖小额信贷具体推进措施、水产养殖产品质量安全监管制度及其实施、水产养殖产品市场准入制度、水产养殖生产标准化制度、水产养殖污染排放标准制度等方面实现突破。
　　
　　加强渔业水域功能区划与规划，引导专业化分工与合作　　
　　无论是横向还是纵向的专业化分工与合作，不同地区需要以市场需求为导向，结合自身的资源禀赋状况，引导生产者发展优势产业，形成区域化的产业布局，降低交易费用，提高发展效率。为此需要加强渔业功能区域究，做好渔业发展规划。在此需要说明的是，这种规划必须充分考虑到国际国内两大市场，考虑当地水产养殖业在国际国内渔业分工与合作中的地位、目标与责任。同时还要说明的是，为了推进这种区域优势产业的专业化，政府、尤其是地方政府不仅需要关注的生产，更需要关注市场拓展与培育。
　　
　　需要提醒的是，在推进我国的水产养殖工业化过程中，我们务必要防止冒进主义的危害。水产养殖工业化是一个动态的逐步推进的过程，现代工业本身也是不断发展的，一些新的指导理念会不断涌现。同时，我国水产养殖业内部各产业自身特性、发展水平也不一样，有的适合池塘养殖，有的适合工厂养殖，也有的适合网箱养殖。
　　
　　因此，其工业化进程不可能一蹴而就，工业化模式也不可能千篇一律。鉴于此，在发展过程中一定要防止冒进主义的危害，一定要防止搞一刀切。千万要防止那种一想到工业化就将所有池塘改成厂房车间的想法和做法。毕竟，水产养殖是一个以自然生态系统为基础的行业，就算是完全达到了现代化，也不可能将所有的池塘改为工厂化养殖车间。各地在推进水产养殖工业化过程中应当重在以工业化的理念来引导和推动水产养殖业的发展，重视自然规律与经济规律，因地制宜地逐步推进，而不是生搬硬套地将池塘、湖泊、港湾等渔业水域改造为工厂化养殖的车间。就目前情况看，工厂化养殖与工业化养殖最为接近，应当率先实现工业化，而其他养殖模式的工业化需循序渐进。