关注日本水产品贸易政策取向

中国水产门户网报道近年来，以中国为主的东亚各国经济的腾飞和高收入阶层的增加引起了日本的关注。2002年以来，日本连续4年以中国大陆为中心，对中国台湾、中国香港、韩国、泰国等国家和地区的农林水产品消费市场和消费习惯进行了全方位调查，并于2005年4月成立了全国促进农林水产品出口协议会，同年6月制定了以水产品为主的“农林水产品5年出口额倍增行动计划”（以下简称“倍增计划”），具体制定了2004年至2009年5年农林水产品出口目标及措施。

　　一、“倍增计划”的主要内容

　　2004年日本农林水产品的出口额为2954亿日元，根据“倍增计划”，到2009年农林水产品出口额将突破6000亿日元。其目的是通过扩大农林水产品出口，促进农林水产业、食品产业以及相关产业的全面发展。指导思路是控制进口，提高自给率，保护国内企业，选准目标扩大出口。其措施主要有以下几方面：

　　扩大销售途径，开辟海外市场通过各种途径收集并分析有关国家农林水产品进口制度、流通和消费市场信息；通过各种方式对海外市场的需求进行充分调查，长期而有计划地促进出口，扩大市场；通过国际农交会、渔博会以及开设海外专卖店等，宣传日本饮食文化，扩大日本品牌产品的海外知名度；配合访日游客“2010年超1000万人”行动计划，向访日海外游客渗透日本饮食文化，以期得到对日本农林水产品出口的潜在支持；积极和食品、水产品加工、物流等产业配合，扩大销售途径，开辟海外市场。

　　促进农林水产品出口对象国进口制度的改善为了促进农林水产品出口畅通，集中力量收集并整理影响出口的一切因素，通过EPA等国际谈判的平台，促进出口对象国的进口制度改善，积极争取出口品种的市场准入，同时完善符合出口对象国要求的检疫制度。

　　保护知识产权和名牌产品加强日本国内产品的商标管理，保护日本名牌产品。同时为了防止日本国内培育品种的权益受到侵害，积极促进亚洲各国建立有关新品种培育者权益保护机制。

　　建立以出口为目的的生产和流通体制引进以出口为目的的技术，根据出口对象国市场需求、标准要求等进行生产，建立特色产品的生产机制。为了提高产品质量，减少生产成本，促进出口产品包装、保鲜体系、流通手段共有化，建立并完善出口流通方式。

　　政府的资金支持2005年度（2005年4月1日至2006年3月31日）日本政府投入开辟海外出口市场的经费达7亿日元，比上年度（2004年4月1日至2005年3月31日）增加了3亿日元。

　　二、日本水产品进出口情况分析

　　2003年日本水产品出口额在整个农林水产品出口额中所占的比例为39.8%，2004年所占比例为40.5%。在日本的“倍增计划”中，水产品的地位举足轻重。近几年来，日本农林水产品出口额呈增加趋势，主要是由于水产品出口额不断增加。“倍增计划”的主要战略措施是以促进贝类、鲑鳟鱼、鳕鱼等出口潜力较大水产品的出口，带动整个农林水产品出口额的增加。

　　进口情况

　　上世纪90年代以来，由于渔业资源状况恶化和渔业从业人员老龄化程度加深，日本国内水产品生产量逐年降低，为了满足国内需求，进口量和进口额呈增加趋势。

　　由于“倍增计划”指导思想的影响，2005年日本水产品进口量只有3342561吨，比上年减少4.1%，但进口额比上年增加1.9%，约为16685.97亿日元。

　　从进口额来看，我国一直是日本的水产品第一进口大国。2005年，日本从我国进口水产品额为3564.48亿日元，其次是美国、俄罗斯、泰国、智利。日本主要进口的水产品是虾类、鲑鳟鱼、金枪鱼、鲐鱼、鱼糜和鱿鱼等。

　　2005年日本水产品进口量减少，主要是由于以下品种的进口量减少所引起的：日本烤鳗由于孔雀石绿和呋喃类药品残留问题使烤鳗进口一度中断，进口量比上年减少33.5%；银大马哈鱼由于其主产国智利水域水温偏低造成生长缓慢和大量死亡，使进口量比上年减少6.1%；真燕鳐主要是来自主产地智利和挪威的进口量减少，使其进口量比上年减少20.1%；大目金枪鱼比上年减少12.4%；鲐鱼比上年减少6.1%；鳕鱼鱼糜由于欧美市场需求量增加致使日本进口量比上年减少10.6%。

　　出口情况

　　2005年是日本“倍增计划”实施以来的第一年，效果比较明显。水产品出口量468822吨，比上年增加10.5%，出口额1752.88亿日元，比上年增加17.9%。除去珍珠部分，出口额为1451.15亿日元，比上年增加19.8%。其中对中国香港出口额位居第一，达435.94亿日元。其次是美国、中国大陆、韩国、泰国及中国台湾。但是从出口量来看，中国大陆名列第一，达13.6万吨。

　　日本主要水产品出口品种是珍珠、金枪鱼、鳕鱼、鲑鳟鱼、贝类、蟹类和鱼糜制品等。

　　2005年日本主要水产品出口情况分析

　　秋鲑　秋鲑等冷冻太平洋鲑鱼出口量为6.54万吨，同比增长9.2%，其中出口我国5.64万吨，同比增长13.6%，占总出口量的86%，创历史最高值。秋鲑的出口量已连续3年保持高水平。

　　出口额144.91亿日元，同比增长66%，其中对我国出口额129.95亿日元，与上年73.31亿日元相比大幅增加。

　　从平均单价来看，2003年每公斤114日元，2004年增至每公斤146日元，2005年达到每公斤222日元，一直保持上升趋势。2005年对我国出口每公斤为230日元，比上年增加55%。

　　鳕鱼　2005年日本冷冻鳕鱼的出口量为4.41万吨，同比减少39.4%。生鲜鳕鱼的出口量为1.81万吨，同比减少3.4%。其中冷冻鳕鱼对我国出口量减少28.5%，对韩国减少63.7%，对俄罗斯减少22.5%。鳕鱼出口量减少主要是由于2004年鳕鱼歉收。2005年鳕鱼出口额也降至35.87亿日元，同比减少38%。

　　鲐鱼　日本鲐鱼的主产地长崎县2005年冷冻鲐鱼出口量约3676吨，比上年增加了2.9倍。其中3540吨出口到我国，与上年的985吨相比，增加3.6倍。另外出口到韩国68吨，出口到菲律宾46吨，出口到泰国22吨。

　　秋刀鱼　近年来，秋刀鱼的渔业资源状况良好，已经超过了需求量。2005年由于秋刀鱼捕捞作业开始较早，大规格鱼集中上市，造成价格走低，虽然业界采取了自主休渔和装载限制等措施，但也没能控制价格的稳定。2005年冷冻秋刀鱼出口额1.44万吨，比上年减少3成。为此，日本采取了根据市场需求有计划捕捞、有计划上市，开辟中国等亚洲经济腾飞国家的消费市场等一系列措施。

　　扇贝　2005年日本扇贝出口量为6025吨，出口额达108.54亿日元，分别比上年增加67%和76%。这是由于2005年美国扇贝生产量减少，对美国出口量增加。

　　鲣鱼　2005年日本冷冻鲣鱼出口量8.41万吨，与上年相比增加了6倍。其中出口泰国7.55万吨，出口额为75.71亿日元，是上年的6.7倍。

　　三、日本水产品进出口贸易发展趋势

　　2005年日本“全国促进农林水产品出口协议会”的成立和“倍增计划”的出台，使日本水产品的出口在政策上和经费上得到了前所未有的支持。日本厚生劳动省调整了向中国大陆、香港、台湾，新加坡等亚洲经济发达国家和地区出口水产品的有关政策，鼓励企业参加这些国家举办的农交会、渔博会，扩大其影响；邀请国外企业参加日本国内举办的国际渔业博览会，并提供有关免费服务；支持企业在国外举办水产品贸易洽谈会，设立专卖店等活动；支持“为出口生产，为出口流通”。因此，受政策导向的影响，今后日本出口贸易还会继续扩大。

　　关于进口，日本为了保护国内企业，通过制定“食品中残留农药肯定列表制度”、“进口加工品原材料的原产地证书制度”等，大大提高了国外水产品进入日本市场的门槛。日本水产品进口趋势将会有所减小。

　　四、关于对日水产品进出口贸易的几点建议

　　日本是我国最大的水产品进出口贸易伙伴。2005年日本进口我国水产品额占水产品进口总额的21%，对我国水产品出口量占日本水产品出口总量的29%。在对日本水产品进出口贸易中，我国应该做到知己知彼，谋求互利双赢，尽量避免贸易摩擦，努力构建快捷高效的沟通与磋商机制，促进我国水产品进出口贸易的健康发展。对此，提出以下几点建议供参考。

　　稳定并发展来料加工产业　从日本水产品进出口品种结构来看，鲑鳟鱼和金枪鱼等既是其主要进口品种，也是主要出口品种，“出口原材料，进口加工品”是日本水产品进出口贸易的特点之一。

　　加工成本低是我国的优势。从目前形势来看，稳定并发展来料加工产业应该是我们扩大出口创汇的重要途径之一。

　　把握日本市场需求和其国内生产状况信息，应需而供　比如日本市场对鳗鱼需求量每年一般在12万吨~13万吨左右，酷夏年份市场需求量会偏高，但是如果鳗鱼超量流入日本市场，影响到其国内产品价格，也会遭到日本入关检查过严进而导致“命令检查”等一系列措施限制。为此，把握日本市场消费信息和其国内生产状况信息，应需而供非常重要。

　　提高我国水产品质量，增强国际竞争力　日本认为“物美价高”的产品在我国有市场，那么在日本是“物美价廉”的产品有销路。价格低是我国产品的优势之一，但前提必须是质量要好。我们应该及时跟踪了解日本有关水产品进出口的政策和制度的变化及对进口水产品质量标准的要求，从生产、加工到流通各环节把好质量关，提高我国水产品的质量和在国外市场的信誉，增强国际竞争力。

　　积极发展我国的特色产品　根据世界贸易组织（WTO）的报告，2005年各国政府实施的反倾销调查产品有178种，其中我国产品占55种，约占31%；另外，2005年受到进口限制和提高关税的产品有129种，其中我国产品占40种，约占31%。在这种形势下我们应该对出口对象国的饮食文化、市场需求以及其国内生产情况进行调查分析，推动企业重视产品结构调整，致力加工技术革新，并积极发展有中国特色的品种，避免盲目生产和恶性竞争。

　　开辟我国水产品新的国际市场　应该鼓励和支持企业积极参加国内外举办的各种水产品贸易博览会，宣传并扩大我国水产品的影响。据有关报道，在2006年波士顿渔博会上，我国军曹鱼博得许多厂商的青睐。另外，为提高我国水产品，特别是淡水养殖品种的宣传效果，还应该注重介绍产品的烹饪方法。

　　此外，还应该积极利用国际谈判的平台，争取我国水产品出口的最大权益。


                               南方渔网编辑：裴冰