福建省鳗鱼协会四项建议力促福建鳗鱼出口

中国水产门户网报道近月来，福建省鳗业协会、福建省水产饲料同业协会认真研究应对日本《肯定列表制度》中出现的新情况、新问题。8月7日，协会在调查研究的基础上，向福建进出口检验检疫局和政府有关部门提出增加活鳗出口企业和养鳗场报备，明确药残检测标准，以及改善经营环境的四项建议。

　　关于增加“活鳗出口企业”问题，建议书指出： “烤鳗”和活鳗的出口形式不同，为便利活鳗出口，建议尽快审批一批单独经营活鳗出口的企业，改变福建当前只有4家烤鳗厂兼营活鳗出口的状态。这不但有利迅速扩大出口，还有利稳定价格，增加收益。活鳗出口比烤鳗出口每吨可以多卖1～2万元，尤其是多了一项出口品种，有利于提高国际市场上的竞争力。

　　建议书指出，目前国际市场鳗鱼供不应求，而我国却出口不畅。主要原因是烤鳗厂惧怕加工出口的烤鳗被检出“药残”。为了“保险”，自动调高 “药残”检测限。如隐性孔雀石绿，不是按日本现行的10ppb作为检测限,而是提高为2 ppb;硝基呋喃不是按1 ppb ，而是按0.5 ppb。出口企业担心药残“超标”受罚，有意抬高检测标准，使本来合格的鳗鱼变成了“不合格”，严重影响了出口。希望正式行文通知各鳗鱼出口单位，指导他们认真执行的检测标准，既不得超过规定的检测限，也不得擅自“抬高门槛”，妨碍出口。

　　建议书就当前大量鳗鱼养殖场未能进入“出口报备”提出改变“准入条件”的要求。建议书说，现行的监管制度确实需要改变，大量养鳗场未能进入出口备案的问题应尽快解决。首先，不要拘泥于养鳗场面积大小，面积大小只涉及到养鳗场自身经营中的规模效益，与产品质量并无直接和必然的关系。规模小的养鳗场甚至更能保证质量安全。按照现代健康养殖的理念，养鱼塘必须进行“轮作”，放养密度也必须加以控制。所以，单纯以面积规模作为备案条件，既缺乏科学性，又难以操作。其次养鳗场要先具备“工商执照”后才能报备也没必要。“工商执照”对养鳗场没有别的用处，每年还要“年审”、“缴费”，实际上增加了养鳗场负担。建议凭县政府颁发的《养殖使用证》，由渔业行政主管部门根据日常监管情况，将合格的养殖场推荐给国检局进行出口报备，以此推动鳗农“执行健康养殖的规定”和承担“产品质量安全”的责任，保证产品溯源制度的落实。

　　建议书吁请有关部门改善经营环境，充分发挥企业的出口积极性。因为促进鳗鱼出口最终要靠加工流通来实现，亟需解决企业怕碰到“药残”，不敢放手经营的问题。这就需要减轻对“发生药残问题”的处罚。当前有些进口国制定的药残检测并不完全是为了保障食品卫生安全，而是构筑贸易技术壁垒。反映在药残问题的贸易摩擦已经司空见惯，建议以“平常心”看待此类问题。鳗鱼的药残产生在养殖环节，直接责任不在烤鳗厂。当前情况下，要求加工厂保证药检万无一既失不可能，也不合理。所以，对出口鳗鱼的加工企业实行“一旦发生药残问题，就暂停出口权一年”的规定过于严厉。被检出“药残”的企业已经受到退货或销毁的重大损失，再“停止出口权一年”，实际是 “双重处罚”，对企业的影响往往是“致命的”。为保护国内企业，消除企业顾虑，提高企业出口积极性，建议比照国际上对待企业出口商品被检出的药残事故的通常做法，与国际接轨，减轻现行的处分办法。再是放宽“一对一”限制。烤鳗厂与养鳗场分属不同企业，由烤鳗厂对养鳗场实行质量管理是不现实的。为此，建议允许烤鳗厂不受“一对一”的限制，按照生产的实际需要，自由选购鳗鱼加工出口，赋予企业必要的经营自主权。

                                       采集：黄倩