福建东山水产品加工业软肋：“缺米之炊”如何破题

中国水产门户网报道  
    水产品原料不足，成了制约东山水产品加工业发展的软肋


“树立科学发展理念，转变经济发展方式，把资源优势转化为产业优势和经济优势。”这是今年全国、省“两会” 上备受关注的热门话题之一。水产食品加工业是福建突出的传统优势产业，大家都想做强做大，但目前出现一些加工企业原料“吃不饱” 。如何破解“缺米之炊”的难题？近日，笔者在福建重点渔区、水产大县东山岛进行了探访。

一业兴旺“半壁江山”

东山四面环海，是福建渔业重点县之一，素有“一业兴百业旺”之说。近年来，东山县大力发展捕捞、养殖、加工三业。2009年，渔业总产量 28.8万吨，其中捕捞产量14.8万吨，养殖13.98万吨。渔业总产值按现行价为26.6亿元，占全县大农业总产值的86%。去年水产品加工量 16.25万吨，出口总量首次突破10万吨，比上年增长55.65%；出口值达到4.255亿美元，比上年增长86.3%，占全县外贸出口值的80%以上。东山水产品出口量、出口值位居全省县（市、区）级榜首。今年头两个月，全县出口水产品2.3863万吨，出口值1.197亿美元，比去年同期分别增长 139.7%和221%。

水产品加工业已成为东山的支柱产业。水产品加工产值占全县工业产值的50%以上，水产品流通占全县商品销售额的65%。在全县GDP增长因素中，渔业含加工业的贡献率达到60%，成为推动东山经济发展的主要后劲。

“缺米之炊”制约发展

在调查采访中发现，就是这样一个占“半壁江山”的支柱产业，原料“吃不饱”竟成了水产品加工业的普遍问题。

东山县现有水产品加工企业230家，年加工水产品能力达30万吨以上，但本县渔业总产量不足30万吨，而且其中10万多吨直接供应县内外市场，包括大部分养殖贝壳类等品种，不宜加工外销出口。因此水产品原料65%依靠本地，35%靠外调。外调有两条渠道：一是从海南、浙江、广西等省、市调进；二是从越南、柬埔寨、阿根廷、日本等国家调进。但是，外调水产品税收、运输成本等比较高，产品新鲜度比本地差。况且，有雄厚周转资金能从外省调进水产品的仅有20多家规模企业，有条件从外国进口的只有近10家大型企业，而绝大多数中小企业只能各显神通，从本地“找米下锅”。遇上伏季休渔或生产淡季，企业一年要停工两三个月。“缺米之炊”成了制约水产品加工业发展的软肋。

东山县勋源海产食品有限公司董事长陈庆勋认为，水产品原料“吃不饱”主要原因有几点：

一是由于沿海各县渔业发展快，渔船增多，捕捞强度大大超过了近海资源的可再生能力。另外，捕捞品种结构上，高价值的品种比较少，一些低价值的小杂鱼比较多。这些都表明渔业资源出现一种衰退的状态。

二是加工企业逐年增加，加工规模越来越大，需求量日增。

三是部分企业仍停留在粗放型加工阶段，只能向省内外提供原料或半成品，“肥水流入外人田”。

四是东山没有远洋捕捞渔业公司。

五是缺少培育近海渔业资源的项目投入。东山作为福建渔业重点渔区，国家没有给予资金扶持人工鱼礁项目，只是一年搞几次试验性人工放流鱼、蟹苗增殖，投资只有六七十万元。

多管齐下 “吃饱吃好”

许多业内人士认为，做强做大水产品加工业，必须要转变经济发展方式，由主要依靠增加资源消耗向主要依靠科技进步、提高资源利用效率转变。大力实施多管齐下举措，才能解决好“无米之炊”的根本问题。

首先，要树立可持续发展理念，为鱼虾蟹贝建造“海底公寓”。

大海无边，如果要保护近海渔业资源，仅靠一县一市单兵独打，效果不大。应发动全省乃至全国沿海地区全社会都来做，做到“靠海吃海，又养海护海”。各级政府要有资源节约、环境友好、可持续发展的理念，用这样一些理念来指导渔业的发展。认真抓好每年伏季休渔，在繁殖和幼鱼生长期间停止捕捞，让这些进入繁殖期的鱼儿有时间产卵，让小鱼苗长大。

业内人士建议，中央、省、市、县各级政府及相关部门要齐抓共管，通过加大资金投入，大力扶持培育渔业资源的项目。例如，漳州市东南部重点扶持培育“两湾”（东山湾、诏安湾）“两区”（东山湾口岛礁增养殖区、诏安湾口岛礁增养殖区）的鱼虾贝综合增养殖。投放人工鱼礁和人工放流增殖资源。建设保护性鱼礁，给鱼虾蟹贝安个家，为鱼类等生物提供索饵、繁殖、生长发育等场所，达到改善海洋生态状况，保护、增殖资源和提高渔获质量的目的。

第二，要扶持发展远洋外海捕捞作业。充分利用两种资源、两种市场，实施“走出去”战略，拓展渔业的发展空间。鼓励有经济实力的企业，独立或合股组建远洋捕捞渔业公司，进军远洋外海。如东山勋源公司就有一艘3200吨位和一艘3500吨位的捕捞渔船，远赴东海、南海等外海作业，公司原料自给有余。还要加快扶持发展“小木船换钢质船”，淘汰近海作业小木船。近3年多来，东山县农村信用联社扶持发展钢质渔船630艘，今年计划再放贷款1亿多元，扶持购买建造120艘钢船，从而促进海洋捕捞生产实现从传统作业向现代化转变，发展外海捕捞，为水产加工业提供新鲜丰富的原料。

第三，要鼓励从外国外省调进原料。充分发挥海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地、东海岸物流保税中心的作用，争取海关部门支持，实现从台湾和外国调入的水产品享受关税优惠政策。通过贷款资金扶持，积极鼓励企业从境外、外省进口原料。据了解，“东兴”、“东旺”公司等企业，曾经一年最多从台湾和外国调进鱿鱼等水产品5万多吨。同时，与沿海周边市县加强合作，形成原料生产、初级加工和精深加工相互依存的产业链条，改变淡季休渔“无米之炊”、放大假的被动局面。

第四，要促进水产养殖业可持续发展。东山县积极实施《浅海滩涂养殖规划》、《海湾海洋生态修复》项目，为水产养殖业可持续发展提供良好的海洋生态环境。海洋与渔业局等执法部门进一步加强海域使用管理，对养殖场所的设置、养殖种类、密度、投饵、施肥及使用药物等进行监督管理，防止造成海洋环境污染。有效地实施养殖规模合理、结构科学的健康养殖管理模式，力争供应企业加工的养殖类原料利用率，由过去的9.2%提高到20%以上。

第五，要实行产品从粗加工原料型到精加工高附加值型的新转变。积极引导扶持中小企业依靠科技进步，抓好水产品精深加工，节省资源。充分利用丰富的虾壳、蟹壳等下脚料精深加工成食品、保健品等，延长产业链，提高原料利用率和产业附加值。