美对华虾产品反倾销案终裁　中国对虾企业采取应对措施

中国水产门户网报道(2004-12-7)据中国海洋报报道:美国商务部11月30日宣布最终裁定中国对美国的虾产品出口存在倾销行为，决定维持今年7月作出的初步裁定，对从中国进口的虾征收惩罚性关税。根据最终裁定，美国将对从中国进口的冷冻及罐装暖水虾征收27.9％至112.8％的反倾销税，与初步裁定相比，最终裁定提高了对中国出口虾产品征收的最低税率。

　　由美国南部8个州的虾生产和加工商组成的南方虾业联盟去年12月向美国政府提出申请，要求对来自中国、泰国、越南、印度、巴西和厄瓜多尔等国的进口虾实施反倾销措施，声称这些国家的虾以低于本国和第三国的市场价格在美国销售，从而对美国虾业造成了伤害。

　　对于美国的这种裁决，具体负责组织企业应诉的中国食品土畜进口商会副秘书长张志彪说：“我国对美出口总体上并不存在倾销，不论是初裁还是终裁结果，都是不公正的，是典型的贸易保护主义。”12月1日，该商会发布声明：“美国商务部的裁决严重不公正。”该声明进一步指出，“美国商务部为了达到限制中国虾出口美国的目的，到了不择手段、不顾美国法律的地步”。

　　这种批评是有根据的。张志彪副秘书长说：“我国相关企业应诉美国虾反倾销案一共57家，除4家被美国商务部确定为强制应诉企业外，其余53家在初查期间（即美国商务部初裁前的调查期间）均按要求认真回答了A卷和补充问卷。但令人遗憾的是，美国商务部利用各种牵强附会的理由，竟然拒绝了32家企业的获加权平均税率的资格。这32家只能得到最高的惩罚性税率。”

　　有专家指出，美国商务部严重不公正的终裁结果，将重创中国虾养殖加工业。据悉，2003年我国虾对美出口达3.8亿美元，占我国虾出口总额近一半份额。其中作为中国最大的对虾生产和出口基地，广东对虾出口量占全国的50%以上，产业规模以数亿元计。目前全省从虾饲料生产、种苗供应到对虾养殖、加工、运输，整个产业链有将近100万人就业。据海关统计，由于美国对我出口对虾实施反倾销，今年前10个月，广东口岸对美国出口对虾1.1万吨，下降14.5%。

　　其实美国的这种作法不但损害了中国虾产业和虾农的利益，也损害了美国自身的利益，实为损人不利己。据悉，美国虾市场90％依靠进口，如果纯粹为保护美国国内少量虾农及其加工业而裁定包括中国在内的进口虾倾销，最终将损害美国消费者自身的利益。不仅如此，美国进口虾加工、包装、销售、运输行业从业人员有数十万人。如果不能进口他国虾原料，对其国内就业的影响不可低估。

　　而早在初裁结果公布时，美国一些主流媒体分别发表社论说，“这个裁决是不公平的”，“这是错误和不公正地使用美国反倾销法”。“仅仅因为是非市场经济的国家，美国商务部就可以在结算成本时做文章，以达到裁决倾销成立的目的，这是一个悲哀的信号，说明国内保护主义的利益是多么容易地损害美国对自由贸易的承诺，并且严重损害美国消费者利益和整个国家经济”。

　　面对美国的反倾销大棒，今年以来，沿海的对虾企业已纷纷采取相应措施。广东对虾企业在联合起来积极应诉减少损失的同时，大力开拓新的海外市场。统计数据表明，最近几个月，广东对其他国家和地区的出口大多实现增长。其中，对墨西哥、印度尼西亚分别出口4622吨、4503吨，分别增长7.1倍、134倍，对新加坡、马来西亚、澳大利亚的出口量均超过1300吨，增幅均超过6成。

　　浙江舟山等地的虾企业则希望寻找新出路。舟山兴业有限公司吴卫平说，他们基本已经放弃了美国市场。现在正在扩大向日本和欧洲出口。另外，他们也在积极进行产品调整，用其他鱼类替代原来的虾产品继续向美国出口。舟山国泰水产公司负责人称，由于美国市场的缩减，他们增大了对韩国与日本的出口，同时也增加向欧盟出口。上海汉德食品有限公司说，原先他们有50%的产品是出口美国，现在出口渠道全部转到东南亚和欧洲。据悉，福建部分虾企业也已经转向欧盟市场发展。