拆围首日进展不顺　湖北洪湖拆除养鱼围网如何突围？

中国水产门户网报道 
    “四处野鸭和菱藕,秋收满帆稻谷香……”提起洪湖，人们的印象是清水涟涟、荷叶无边。然而，这些昔日的美景只可追忆，如今的洪湖，竹竿连绵，已是围网的天下。

　　去年年底，省委、省政府决定，以拆除养鱼围网为突破口，抢救洪湖。经上级部门多次督促，7月15日，洪湖拆围终于启动，但进展却并不如人意。

　　拆围首日：进展不顺

　　7月16日，洪湖拆围第一天。

　　早晨8时，洪湖市19个拆围专班共200多名干部，开始进驻湖区。荆州市政府副秘书长罗会林、洪湖市委书记刘曾君、市长幸敬华等乘船在湖上督办。

　　上午9时左右，记者随督办船来到洪湖核心区，这里湖面宽度约20多公里。除了宽约100米的航道外，其它水面均已被围网圈占。放眼望去，竹竿和围栏形成一道道“水上长城”，尽管竹竿上的红旗迎风招展，但湖面波澜不惊，仿佛死水一般。

　　洪湖市政府计划，7月底以前拆围4万亩。启动当天，拆除新堤办事处、滨湖办事处、螺山镇等8处水域的围网，面积5千余亩。

　　在螺山镇水域，新螺捕捞队一户渔民正在自拆。督办人员发现，三四个渔民慢慢地拔起竹竿，显得极不情愿。

　　滨湖办事处付湾渔场在洪湖核心区的养殖水面有5万多亩，占了洪湖首期拆围的大头。10时左右，当督办船只来到该渔场时，只有一户渔民拆围。

　　据介绍，拆围首日，洪湖总共拆除了3千亩湖面的围网，进展很不理想。

　　离湖上岸：何处是家

　　一位湖泊管理干部说，渔民们担心未来生计，是拆围进展缓慢的关键原因。

　　拆除围网，是保护洪湖生态、促进区域经济可持续发展的重要举措，有利于洪湖及其周边地区群众的未来生存和发展。但是，它毕竟会影响部分渔民的利益。

　　在洪湖，人们将以湖为家的渔民称为“连家渔船”。据统计，洪湖上的“连家渔船”有500户左右，绝大多数祖籍江苏、安徽、山东。上世纪五六十年代，他们从洪泽湖、微山湖等地来到洪湖，现已加入洪湖、监利籍，目前在岸上无田、无渔池，也无其他收入来源。

　　按规划，洪湖核心区拆围后，将采取封闭式管理，使之成为重要的水禽栖息地和生物多样性繁衍地，区域内将停止一切人为活动。

　　王贵娥家是“连家渔船”中的一户，她3岁时随父母来到洪湖，目前一家五口，饮食起居全在船上。谈起拆围后的生活，她十分茫然。“我们是从山东微山湖来的。现在回去，人家肯定不要俺们。俺们不会种田，又没有文化，到岸上住哪、怎么生活？”

　　补偿资金：能否到手

　　今年6月9日，省政府专门拨款2701万元，用于洪湖和监利两市县拆围及渔民安置。根据省政府要求，洪湖市制定了具体的拆围补偿及安置标准。

　　在拆围补偿方面，以围网内圈核实的周长为准，按每米18元给予设施补偿，按每米10元给予拆除人工费。

　　在安置方面，对以湖为生的渔民，作为安置对象，每户在划定的水域内分配20亩水面从事养殖生产。对既以湖为生又以湖为家的渔民，作为安置补偿对象，每户在划定的水域内分配20亩水面从事养殖生产。其中，不离湖者可领取渔池补偿费（每户6000元）；愿意离湖者领取船只补偿费（每户座船5000元，行船1000元）和渔池补偿费（每户6000元），自主择业。

　　尽管文件上的拆围和安置标准十分具体，但渔民们普遍心存疑虑。在洪湖核心区，一位徐姓中年汉子表示：上级拨下的钱时常被截留或克扣。谁能保证这些补偿资金能否真正发放到我们手里呢？

　　付湾渔场党支部书记王际彬说：“如今，渔民们对安置办法、补偿对象都不明确，村里绝大多数渔民没有与上级签订补偿协议。没吃定心丸，哪个愿意拆？”

　　武汉“禁麻”：可资借鉴

　　高述辉是洪湖市公安局治安大队教导员，曾在洪湖上巡逻多年，这次也参与了拆围督办行动。

　　他认为，目前洪湖拆围的障碍有两个：一是基层的利益。在一些村场，湖面早已发包，有的承包期已签到2017年。二是渔民的利益和信心。目前，讲究依法行政，对不愿拆围的渔民不能随意强拆。在许多渔民思想不通的情况下，任何强制性的手段只能激化矛盾。

　　说到这里，老高谈起了武汉市的“禁麻”行动。2003年，武汉“禁麻”取缔了近5万辆麻木，涉及十几万人的生计，短短几个月就平稳地解决了。其成功的关键就是“依法行政，有情操作”。为了做通车主的思想工作，该市组织了1.8万名社区干部，走街串巷，“一对一”地解说政策。

　　他认为，洪湖拆围，应借鉴武汉“禁麻”的成功经验，切实考虑少数困难群体的利益，解决他们的后顾之忧。此外，应组织乡镇特别是村场干部到群众中去，深入细致地进行思想工作。只有这样，洪湖拆围才能尽快走出僵局。

　　洪湖的两次厄运

　　洪湖位于江汉平原四湖流域下游，与洞庭湖隔江相望，地跨洪湖、监利两市县，是湖北最大、全国第七的淡水湖。

　　解放初，洪湖面积达110多万亩。上世纪50-70年代，湖区大肆围垦四周浅滩，致使水域面积骤然缩小至53万亩，湿地植被遭到无情破坏，候鸟水禽被大量猎杀，野生鱼类遭到酷渔滥捕。到上世纪90年代初，洪湖的野生鱼资源日渐枯竭，自由渔民已无鱼可捕。

　　上世纪80年代初，洪湖因水草太多，面临沼泽化危险。中国科学院专家提出：适度发展围网养殖，以鱼虾控制水草疯长。洪湖天然水域平均每亩产鱼25公斤，而围网养殖每亩达到150－200公斤。围网不仅控制了洪湖沼泽化进程，还使大批渔民走上致富道路。但是，受利益驱动，洪湖围网不断扩大。到2002年4月，洪湖围网面积达31.5万亩，占水域面积60％以上。过度养殖削弱了水体自净能力；大量投放混合饲料，加重了湖水污染。目前，洪湖水质整体属四类到五类，已不能直接饮用。（楚天都市报）  
 



                                          编辑：邓洁