安徽怀远：泥鳅良种繁育稻麦种植两不误

中国水产门户网报道    安徽日报资讯：　这几年，“村村通”公路、小型农田水利、良种良法补贴等众多财政支农项目纷至沓来，给农民带来了众多惊喜。然而，这些项目多是“单打一”，由于投入不足严重制约农业发展。近两年，作为安徽省财政支农资金整合试点县的怀远县，通过项目“打捆”、资金“打包”的办法，把众多财政支农“小项目”整合起来，做成了惠农强农的“大蛋糕”。

　　低洼地成“聚宝盆”

　　6月2日，在淮河东岸怀远县马城镇境内的孔津湖，扑入笔者眼帘的是：一侧金黄色的麦海，一侧一口口敞口朝天的池塘，还有点缀其间的白玉兰花木。工人们正在用石块铺设路基。“如今，这里已是良田万亩，集池塘养殖、稻田养殖和稻麦、泥鳅良种繁育于一体的‘渔粮双营’示范区，在全省乃至全国都能挂上号的。”“全国种粮大户”赵其瑞介绍说。

　　孔津湖属低洼水浸地，正常年份的淮河水位高于湖底1.5米到2米。过去，地貌条件适宜的地块，每年只能种植一季水稻，往往“十年八不收”。2008年，怀远县把省财政支农整合试点资金300万元、补助农民专业合作社资金25万元、农业综合开发扶持种粮大户资金171万元和新农村建设资金50万元“打捆”。546万元的财政资金吸引企业和社会资金1730多万元，按照省级现代农业示范区标准，集中对孔津湖的水利、道路、供电、通信等基础设施进行配套改造，对500亩养殖池塘、1500亩稻田养殖泥鳅核心示范区和3800亩农田进行改造。目前，已建成精养池塘59口和泥鳅苗种实验室等，成为安农大泥鳅科研的合作伙伴。

　　在淮河北岸怀远县新城区何巷村，“我们这里钢架大棚足有2亩地大。”6月3日下午，在大棚里正在给西红柿花蕾沾营养剂的村民何汝昌，一个劲地夸奖村里建大棚的好处。老何说，现在用上了滴灌、喷灌技术，什么时候想浇水、施肥、施药，只要拧动开关就行了，就连通风，都可以“自动化”。

　　据何巷村党支部书记年光杰介绍，去年，县里整合多项支农项目，累计投放资金750万元，在何巷村实施高效节水灌溉示范工程，高标准建设现代农业示范园，建成连栋、单体钢构日光温室大棚720个。

　　整合资金显效力

　　孔津湖农业开发公司董事长董炳让说，前几年，开发孔津湖靠自身力量，“把一年辛苦挣的几十万块钱全部投进去，也只能埋些简陋的水泥涵管等。”现在，有了多个项目的集中投放，建成的生产设施“起码够咱们放心使用二三十年的”。

　　2009年，怀远县将把21项财政支农项目优化组合成4个“项目包”，整合资金规模达2.66亿元，集中进行现代农业建设。

　　该县财政局农业股股长陶华乐说，今年已是开展资金整合的第3个年头，怀远县通过财政支农资金整合，3年实施9个“项目包”，涉及各类投资规模不等的大小项目70多个，投资规模累计近4.4亿元，“这是过去任何时候都没有过的”。

　　据了解，2007年，怀远县选择新农村建设试点村魏庄镇方坝村，将新农村建设、农业基础设施建设、农业产业化建设3个系列22个“小项目”进行捆绑拼盘。结果，以300万元的省财政支农整合资金为杠杆，采取纵横结合方式整合资金4493万元。项目对方坝村12平方公里范围的农田水利设施进行全面治理，以稻田养殖、池塘养殖为突破口进行低洼地改造，对农民进行系统科技培训。目前，方坝村11800多亩耕地水利设施实现综合配套，新增水稻良田5100亩，新建通村小油路6.3公里，扩建农村中学教学设施600多平方米，建成400亩标准化泥鳅养殖示范基地和4500平方米大棚设施肉鸭养殖小区各1个、两纵一横商业街区1处，建立全国首家以泥鳅苗种繁育为主的鳅科鱼类良种场，培育出省级农业产业化龙头企业1家。

　　2008年，该县将涉及项目资金16个类别30多小项，整合资金达1.27亿元。培育出全国、省、市级种粮、养殖大户6户。

　　探索强农新路子

　　近年来，随着财政支农力度的加大，财政支农项目曾一度出现项目规模小、资金投放分散的弊端，上面钱花得“不少”，下边总感觉“杯水车薪”。从2007年起，怀远县采取项目“打包”、资金“打捆”的办法，把多项财政支农项目整合起来，集中投放在一个项目区实行综合开发建设，不仅改变了过去分散式投放带来的投资效益不高和资金浪费状况，还为破解农业缺乏规模资金投入“瓶颈”进行了有益探索。

　　“我们走的是以‘不变’求‘巨变’的支农路子”，陶华乐概括说。每一个财政支农项目都由具体的政府部门组织实施，多个项目综合在一起，就意味着要“多个和尚同唱一台戏”。“渠道不变、用途不变”是怀远县保持财政支农项目“不走样”的总把手。为了充分发挥政府各部门抓好支农项目的积极性，该县实行了“各计其功”的办法。比如，泥鳅养殖项目，凝聚了水产部门的工作成效，这个功劳仍然记在水产部门头上。在这中间，怀远县政府就扮演了“整合使用，形成合力”的角色。让各部门在同一个大舞台合演一台戏。“变的是，把分散的项目集中了，零钱凑成了总钱，发挥了资金的聚集效应。”