福建宁德市从严从重惩处大黄鱼注水及染色行为

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      闽东日报4月底刊登《大黄鱼之殇》一文，反映注水严重危及大黄鱼品牌声誉和行业生存等现象，引起政府、社会和业内外人士高度关注。副省长叶双瑜和宁德市委书记陈荣凯、市长陈家东等省市领导高度重视，相继做出批示，要求有关部门严厉打击、从重惩处大黄鱼注水和染色的不法分子和违法企业，维护市场经济秩序，保护大黄鱼品牌声誉。

　　5月21日，宁德市政府副市长陈兴生主持召开专题会议，研究大黄鱼注水和染色违法行为整治工作，决定将注水大黄鱼整治活动再延长一年。

　　闽浙联手严打注水大黄鱼

　　宁德市渔业协会秘书长韩承义告诉记者，近期，随着打击注水大黄鱼工作的深入，少数不法经销商不断变换注水地点与时间，增加打击难度。为此，宁德市渔业协会在进一步发动业者举报，协助政府部门加强日常巡查与突击检查的同时，将切断注水鱼销售渠道列为工作重点。

　　针对前一阶段注水鱼的主要销售区域为福建沿海与浙江的温州、台州地区的实际情况，宁德市渔业协会相继在福建沿海主要水产批发市场追查注水鱼，并向当地政府部门举报要求查处。

　　近期，宁德市渔业协会派员对注水鱼主要销售市场浙江苍南进行暗访，并请求宁德市工商局提请温州工商部门给予打击。宁德市工商局将其列入“宁德·温州工商部门省际协作执法机制”全力查办。

　　4月下旬，宁德市及霞浦县工商局与宁德市渔业协会与温州市及苍南县工商局就联合打击注水鱼工作进行周密部署与分工，由苍南工商局负责执法，宁德市提供信息与技术支持。双方就大黄鱼注水情况进行定期沟通、协作。

　　4月22日凌晨，宁德工商人员先行进入苍南浙福边贸水产城，摸清涉嫌注水鱼的储存与批发网点。苍南县工商局经检大队及灵溪城西工商所在苍海冷库前停靠的货车上查获标识为“福建龙昌水产有限公司”241箱涉嫌注水大黄鱼，在其附近堆放的水产品中查获标识为“闽东官井洋水产贸易公司”108箱大黄鱼，合计1.7吨，案值达3万元。执法人员开箱检查后对其进行查封并抽样送检（后经检测证实该两批大黄鱼均注水）。随后，两地执法人员进入市场内进行检查。

　　据介绍，浙福边贸水产城是浙江省第二大水产品集散中心，年交易额20多亿元，场内一半的水产品来自福建，其中宁德大黄鱼一年上市量就达5000多吨，除辐射浙南、杭州等地外，远至上海、江苏以至山东等地大黄鱼经此中转。2008年下半年，该市场曾协助当地工商部门查处数起染色大黄鱼案件，有效杜绝了大黄鱼染色现象。

　　宁德市渔业协会秘书长韩承义表示，下一阶段宁德市渔业协会将就注水大黄鱼情况与市场方继续沟通，将积极推广福建福州打击注水大黄鱼的经验，将注水鱼逐出市场。

　　福厦泉市场监管松懈　注水情况有所反弹

　　宁德市渔业协会秘书长韩承义说，5月20～26日，宁德市渔业协会对福建沿海城市与上海、浙江苍南水产批发市场销售的大黄鱼进行再调查，发现注水情况依然存在，尤其是福建福州、厦门、泉州等市场注水鱼销售现象有所反弹：省内厦门中埔水产批发市场、福州水产批发市场、泉州水产批发市场等地还有销售注水大黄鱼与注水真鲷鱼。省外的上海农产品中心批发市场与浙江苍南浙闽边贸水产城还有销售注水大黄鱼。蕉城区已有个别经销户开始少量注水。

　　“如果注水风不能刹住，其他不注水的加工户也挺不了多久，那么宁德大黄鱼又将回归普遍注水销售的时代。以后不仅是大黄鱼，注水现象还将蔓延到其他鱼！” 宁德大黄鱼协会秘书长韩承义无奈地说。“许多经销户往往是迫于无奈。不注水的经销户受到注水鱼经销商的压价冲击，要么亏损倒闭，要么也被迫选择注水，因此注水的直接后果是恶性竞争”

　　对于注水情况有所反弹现象，韩承义显得有些无奈。“严打注水大黄鱼若能得到政府的全力重视与支持，执法部门若能长期保持严打的高压态势，就不容易出现反弹情况了！长期严打注水现象，保持整个渔业不注水已经迫在眉睫，同时也是整个行业的心声。”

　　宁德大黄鱼：何时“游”得更畅？

　　“我们能力实在是太小了。宁德市渔业协会只是一个民间机构，不是行政执法单位，并没有行政执法权！”韩说，“为了杜绝注水现象，协会也做了很多事情，包括开设24小时举报电话，有奖举报水产品注水、染色违法行为，发动社会力量共同对违法行为进行监督。但因为处罚力度小，注水户违法成本低，往往威慑力不大。我们只能是协助有关执法部门。执法部门应该是打击注水鱼的中坚力量。”

　　大黄鱼监管涉及多方面，根据有关规定，大黄鱼的养殖和流通涉及海洋与渔业、质监、农业、卫生、工商多个部门，属于多头管理。由于受到执法配置不足、经费短缺、检测设备落后、执法政策不完善等因素影响，增加了执法难度。相关执法部门监管力度面临整合问题，监管如何才能形成合力？

　　“我们有时也是无能为力！目前我们只能依据《产品质量法》等法规处理注水大黄鱼，执法权限有限！”宁德市质量技术监督局稽查大队队长陈琪告诉记者，在查处注水大黄鱼问题上，目前质量技术监督局的职能是在加工环节。当前注水大黄鱼主要是在销售和流通环节。今年春节期间，市质量技术监督局稽查大队查获了两起注水大黄鱼案件，涉及销售和流通环节，至今无法处理。目前正在移送有关部门。

　　宁德市工商局检查支队支队长吴际茂告诉记者，对于注水大黄鱼现象，检查支队是发现一起，严打一起。

　　“大黄鱼注水现象在较长时间内还不能马上灭迹，我们可以尝试采取破立结合方式解决大黄鱼注水现象。”作为长期关注宁德大黄鱼发展的业内人士，韩承义建议，可以在加大宣传力度，打响宁德大黄鱼品牌的基础上，让广大消费者能辨别注水大黄鱼和非注水大黄鱼。打上“宁德大黄鱼”品牌的大黄鱼品质好、不注水，其售价自然高，注水大黄鱼便宜，消费者可以自主选择。名牌大黄鱼不仅具有国家原产地保护标志，而且这些优质大黄鱼被特别挂上了无公害标志，还有“QS”质量安全认证。同时，为了防止假冒，名牌大黄鱼还有身份标识，可供市民查询其真伪，让消费者买得放心。同时宁德市渔业协会作为第三方监管，有权对使用“宁德大黄鱼”品牌的经销户进行独立监管，并配合执法部门对冒用品牌的业者进行查处。

　　韩承义建议：“首先应由政府牵头，海洋与渔业部门、工商、质监、食品卫生等部门给予密切配合，联合执法，明确相关职责，长期不间断地对大黄鱼在养殖、加工及流通环节的掺假行为进行打击，实现长效监管，保持高压态势；其次，地区之间和省级之间的联合执法联动机制要加强，省海洋与渔业局、省工商局加强协调。”

　　“从长远看，媒体曝光大黄鱼注水现象并不会影响大黄鱼产业的发展，相反有促进作用！福州、温州等地曝光大黄鱼染色事件后，引起政府部门高度重视，打击力度大，目前，染色现象已基本杜绝，” 韩承义肯定地说，“福州采取设黑名单，曝光注水大黄鱼经销商，严禁超市、卖场收购被曝光产品的做法操作性很强，这值得我市学习和借鉴。”

　　诚信经营　行业自律是发展的根本

　　宁德市渔业协会名誉会长、水产专家刘家富告诉记者，诚信经营行业自律承诺行动就是要求水产养殖、加工、销售业者严格遵守国家有关食品质量安全的法律法规，遵守农业部的《水产养殖质量安全管理规定》，对所生产的大黄鱼等水产品质量安全承担所有的责任；养殖环节使用无药残的健康苗种，使用合法经营与质量有保证的饵料与饲料，绝不使用违禁药物，正确使用有限制的药物，实行停药期制度，如实记好养殖日志与用药登记，提供收购、加工的水产品应保证为无公害食品；加工流通企业不加工、销售变质水产品；绝不使用任何未经许可的添加剂，所使用的冰、盐等应符合食品标准；如实做好生产记录，保证水产品质量安全的可追溯性。

　　目前宁德大黄鱼产业引起了各方的关注。为了保护和恢复大黄鱼资源，1985年福建省设立了“官井洋大黄鱼繁殖保护区”。2007年农业部又在此基础上建立了“官井洋大黄鱼国家级水产种质资源保护区”，以遏制滥捕大黄鱼亲鱼的行为，加快恢复大黄鱼产卵场功能。

　　据了解，虽然目前“宁德大黄鱼”已经在国际上开拓出一片市场，但是在国内市场上知名度不高。由于企业资金实力有限，无法支撑在内陆城市的早期营销工作。要让宁德“中国大黄鱼之乡”这一称号名副其实，光靠品牌保护是远远不够的，更重要的是通过提升产业技术和实施名牌战略，提高大黄鱼的品牌含金量。政府还应加大对企业的扶持力度，支持“宁德大黄鱼”在国内市场和国际市场上大展拳脚，同时让更多的人了解宁德大黄鱼，树立更美好的品牌形象。□　钟剑宾

　　相关链接：看“肚脐” 识别注水大黄鱼

　　据宁德大黄鱼协会相关人员介绍，注水点给大黄鱼注水，有的用自来水，有的用的是污水，主要是用针管，将水从大黄鱼的肚脐处注入其体内。市民前往市场购买大黄鱼，想知道是否注水，可以看大黄鱼的腹部肚脐处，一般的大黄鱼肚脐较小，如果注水过多，则腹部膨胀，或有针刺过的痕迹。横切两断，腹内有明显水份，甚至结冰。还有一种办法可以识别大黄鱼是否注水，就是用冰冻法。大黄鱼被注水后，水渗入鱼肉中，冰冻之后，鱼肉内会出现冰砂。