云南万峰湖污染严重难题何时才能破题

中国水产门户网报道 
    云南政协报报道    由于云南省万峰湖的污染问题是综合污染所致，且涉及3省（区）5县市。因此，万峰湖的污染治理和保护工作单靠一个省、一个地区的力量是远远不够的，必须加强省际间合作，统一制定一个保护万峰湖的法规性文件，才可能把万峰湖保护治理好，重新恢复昔日的碧波荡漾。而要加强省际间合作，统一制定法规性文件，只有国务院召集滇、黔、桂3省（区）进行统一安排部署，才能使工作卓有成效，及时出台切实可行且过硬的治理保护万峰湖的措施，早日把问题解决。

　　6月11日，笔者第四次到罗平县鲁布革乡万峰湖码头进行调查，再次看到被严重污染的万峰湖水面上的水葫芦、水浮莲以及艰难危险航行的民船，不禁忧心忡忡。 

　　近两年来，随着旅游开发的迅猛发展，万峰湖库区上游城市、工厂的污水排放，大量渔业养殖的盲目泛滥，移民搬迁后沿湖两岸的过度开垦，各自为阵的水资源掠夺式经营管理等原因，给有名的万峰湖造成了极其严重的环境污染，特别是水体污染尤为突出，水质逐年恶化，水体富营养化程度日趋严重，总氮平均超标2—3.8倍，总磷平均超标2.6—11.4倍，氨氮平均超标7.9倍。从全国著名的鲁布革电站出口至万峰湖鲁布革码头处是一望无际的水葫芦、水浮莲等有害生物迅速繁殖，往日秀美诱人的湖光山色已被一片片绿色的污染物所代替。从2002年至现在，水葫芦、水浮莲占据湖面达千余亩，已给库区移民的水产养殖、航运和生产生活带来严重威胁，安全隐患极大。 

　　现状：全国五大人工淡水湖泊之一污染严重 
　
　　万峰湖地处滇、黔、桂三省（区）结合部，是1998年国家重点工程——天生桥电站一级大坝建成后拦截南盘江而形成的淡水湖泊。该湖泊库容量达1026亿立方米，积水面积为176平方公里，是全国五大人工淡水湖泊之一。 

　　天生桥国家一级水电站，位于珠江水系、南盘江下游，云贵高原东缘，区域平均海拔1728.7米，年降雨1095毫米。天生桥电站建成后，亚洲第一高坝横空出世，在滇、黔、桂3省（区）5县市结合部形成万峰湖，是我国南方连接东西部的一条主要河流和自然条件及区位最好的经济带。万峰湖由于地处低热河谷槽区，雨量充沛，气温较高，各种植物四季长绿，千姿百态，热带风光随处可见，库区两岸炊烟袅袅，江枫渔火，风景如画，形成了一个新的旅游亮点，有力地推动了当地旅游业的发展，从而带动了当地经济社会的发展。然而，令人遗憾的是好景不长，由于各种原因的影响，近两年来，万峰湖已失去了往日的光彩，昔日美不胜收的湖光山色已不复存在，展现在眼前的是不堪入目的水葫芦、水浮莲等各种污染物，让人失望的同时，更令人忧思…… 

　　为什么万峰湖这颗璀璨的高原明珠在短短几年就失去昔日的光彩，受到严重污染呢？据调查，造成万峰湖污染的主要原因有四个方面：万峰湖库区涉及滇、黔、桂（云南、贵州、广西）3省（区）的5个县市，各省（区）县市各自为阵的库区管理，造成严重的水资源掠夺式经营，也就是没有统一的管理制度，管理极为混乱；库区流域内城市及工业污水的大量排放，加剧了湖水的水质恶化。据贵州省黔西南州环境监测站监测，仅该州流域内生活污水和工业废水年排放量就达1200多万吨，湖内的三江口断面水质总N（氮）超标2.2倍，总P（磷）超标1.5倍；严重的水土流失，给库区环境带来很大影响。由于移民搬迁后，人多地少，两岸大量的垦荒，造成严重的水土流失。沿岸水土流失程度多为二级，水土流失面积达472平方公里。短短几年的时间，云南省罗平县高10余米的八大河老桥已被流失的泥土填平；湖面大量的水产养殖给本来就已不胜重负的湖面环境带来了更大的影响。 

　　据有关部门统计，目前仅贵州省的黔西南州就有网箱养鱼3500余口，广西的隆林、西林县有网箱养鱼2000余口，云南省的罗平县有网箱养鱼500余口，每年网箱养鱼投放饲料达2.5万余吨，由于饲料的投入加重了库区水质的污染。另外，由于环境污染治理工作滞后，万峰湖的污染仍在不断加剧，特别是水浮莲的蔓延、发展相当突出，几乎覆盖万峰湖的各个港湾，严重威胁着船只的航行安全。水浮莲繁殖十分迅速，一株水浮莲90天可繁殖25个新株。因为水浮莲繁殖迅速，容易淤塞河道，破坏生态环境，已成为农业环保的“头号天敌”，被世界列入10大害草之一，亦被列入100种最危险入侵物种名单。若不及时治理，天生桥电站也将同样受到影响。 

　　焦虑：省政协委员急呼引起环保部门重视 

　　万峰湖的污染日愈严重，引起了许多有识之士的关注。云南省政协委员、罗平县政协副主席黄礼江看在眼里、急在心上，一心想保护母亲河，保护万峰湖这颗璀璨的高原明珠，但万峰湖的环境污染治理涉及3省（区）5县市且情况复杂，仅靠她个人及罗平县都是无法解决的。怎么办呢？黄礼江委员在进行大量调查研究后，于2005年2月参加政协云南省九届三次全会时，郑重地提出《关于加强对天生桥库区环境污染治理的建议》的提案，盼望问题尽快得到解决。黄礼江委员坦诚直言，万峰湖生态环境直接关系到两岸几十万人民的生产生活问题和地方的可持续发展，关系到珠江流域的开发，特别是大面积的水葫芦、水浮莲等有害生物的出现，已给库区人民的生产生活带来威胁，存在突出的隐患问题。 

　　黄礼江委员的提案引起了云南省政府和云南省环保局的重视。2005年4月8日至10日，云南省环保局污染控制处和曲靖市环保局自然保护科有关人员前往罗平县进行实地调研，并对该提案进行了面商。调研组认为，黄礼江委员所提的提案是从战略全局和可持续发展的高度提出来的，是本着对党对人民负责的精神提出来的，提案站得高、看得远，很有超前性和前瞻性。万峰湖的污染问题如果现在不引起重视，将会是第二个“滇池”，后果不堪设想。从1996年至2004年，云南省九大高原湖泊水污染治理累计投资达58.67亿元，其中滇池治理投资就达41.95亿元，仅2004年这九大高原湖泊水污染治理投放就达10.02亿元，其中滇池治理投资占65%以上，达6.59亿元。尽管投资治污经费如此巨大，但滇池治污仍然任重道远。 

　　关于如何治理的问题，调研组指出，一是要建立一个机制，滇、黔、桂3省（区）要统一制定一个机制，也就是要统一制定一个万峰湖保护的法规性文件。这个问题，2004年9月4日，国家环保总局委派生态司张山岭副处长召集滇、黔、桂3省（区）5县市环保部门，在贵州黔西南州共商治理万峰湖大计，达成了一些共识，待云南省环保局与国家环保总局联系，争取尽快出台；二是云南省政府已制定南盘江流域环保规划，地方可先做一些项目前期工作，争取列入规划进行治理；三是目前的水葫芦、水浮莲蔓延很快，应尽快组织打捞，不然治理成本将会增加。黄礼江委员对面商结果表示满意，并请云南省环保局在把面商结果上报国家环保总局时，在项目论证、立项、万峰湖涉及的3省（区）和天生桥一级电站股份有限公司的协调中继续给予帮助和支持。 

　　对于一个省政协委员的提案答复，云南省环保局的答复是十分负责的，也是很圆满的，但问题并没有得到具体落实解决，原因很简单，因为万峰湖的污染治理并不是云南省政府和云南省环保局就可以解决的。 

　　忧思：治理污染情况复杂任重道远 

　　由于万峰湖的污染治理是涉及滇、黔、桂3省（区）5县市，情况十分复杂，仅靠一省一部门是难做好工作的，需要3省多方面的共同协作。 

　　2004年9月4日，国家环保总局虽然在贵州省黔西南州召开了3省（区）5县市环保部门座谈会，商讨治理万峰湖的污染问题，但时至今日，已过去了9个多月的时间，万峰湖的污染依然没有得到有效治理，并且污染不断加重，水葫芦、水浮莲日益增多，航运的民船一天比一天危险，生活在沿湖两岸的老百姓的安全隐患也日渐严重。这就足以说明，治理万峰湖的污染情况十分复杂，并且不是一朝一夕就能解决的问题，是任重而道远。难道对万峰湖的治理就无法了吗？就要让这颗璀璨的高原明珠永远黯然失色吗？就要让这个全国第二大淡水湖泊变成第二个“滇池”吗？ 

　　对万峰湖的生态保护和污染治理，建议采取以下四条措施加以解决。一是由国务院统筹协调，加强省际间合作。滇、黔、桂3省（区）共同将万峰湖申报为国家级生态示范区，并统一制定环境规划方案，进行科学合理布局，严格控制船舶和网箱养鱼的数量，该取缔的坚决取缔，并深入贯彻天然林保护工程和退耕还林工程的实施，进一步防止水土流失，改善生态环境；二是尽快成立调查组，对万峰湖周围居民生活状况和经济来源进行全面调查核实，然后结合当地实际，制定相应的管理体系，提请人大通过，制定《万峰湖保护条例》，并严格监督实施；三是由滇、黔、桂3省（区）联合成立综合执法组织，统一对万峰湖实施监督管理。执法经费由天生桥一级电站股份有限公司按每度电0.02—0.05元提取，不足部分由3省（区）共同承担；四是为保证万峰湖周围居民生活经济来源，由滇、黔、桂3省（区）联合出资，制订投放鱼苗计划，定期投放各种互补鱼苗，并对万峰湖进行功能区划分，划定禁捕区以及规定捕捞区和捕捞方式。





                                          编辑：邓洁