福建省海洋与渔业局规范海洋与渔业行政权力运行工作

中国水产门户网报道福建省海洋与渔业局资讯：日前，我局出台《福建省规范海洋与渔业行政权力运行工作手册（试行）》，依法规范行政许可、行政处罚等八大类287项具体行政行为的权力运行，切实把学习实践科学发展观落到实处，全面提升我省海洋与渔业依法行政水平。 

    《手册》坚持“不抵触、有特色、可操作”的原则，根据法律、法规和规章规定，对省局和省海洋与渔业执法总队所有具体行政行为，逐一梳理，依法归类概括，共归纳海洋与渔业行政许可、行政处罚等八大类287项具体行政行为。其中行政许可18项，行政处罚189项，行政征收10项，行政强制18项，行政裁决4项，行政确认4项，行政监督检查24项，其他具体行政行为20项。

    《手册》针对287项具体行政行为，制作职权目录，统一规范职权名称，明确职权来源依据，并列出具体法律条款和内容。针对18项行政许可，制作权力运行程序流程图，明确受理、审核、审批、送达和网上政务公开等各个环节的责任部门和办结时限，并注明需要提交的所有材料以及监督投诉方式和行政复议、行政诉讼等法律救济途径。针对189项行政处罚，根据《行政处罚法》、《海洋行政处罚实施办法》和《农业行政处罚程序规定》等法律法规规定，按照海洋类和渔业类分别制作统一的简易程序流程图和一般程序流程图。并对每一项具体行政处罚项目，按照省政府法制办和省效能办要求，确定裁量层级、量罚档次和裁量意见，制作裁量意见表对处罚的行使条件、情节、幅度和标准等逐一进行细化和量化。

    今年，我局作为省纪委确定的省直规范行政权力运行工作试点单位。试点工作开展以来，我局严格按照省纪委、省政府法制办和省效能办的要求，同时将这项工作作为今年重点工作项目列入目标责任制，明确负责人和责任人，周密部署，制定工作方案，认真梳理，广泛征求意见，最终在年底前顺利出台《工作手册》，并以规范性文件的形式下发各地执行。

    据介绍，根据权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的原则，我局近期还将按照《推行规范行政自由裁量权工作实施方案》的规定，建立健全监督检查、合法性审查、评议考核和责任追究等监督制约机制，确保《手册》规范的内容落到实处。