非法捕捞威胁日本鲍产业

中国水产门户网报道    三农在线 资讯：　日本鲍鱼主要分布在其境内海域的岩礁带，尤其以宫城县牡鹿半岛以北、三陆沿岸的越前鲍鱼品质为最佳，在市场上往往售价高昂。最近，由于日本境内出现了产自韩国的廉价鲍鱼，使得越前鲍鱼的价格下跌。不过，这种情况对日本的鲍鱼产业造成的伤害并不是致命的，更要命的是，从20年前开始，鲍鱼赖以为生的海藻不知何故数量急剧减少，加之非法捕捞活动日益猖獗，已经威胁到了日本传统的鲍鱼产业。

　　在11月1日鲍鱼捕捞禁令解禁之前，日本宫城、岩手和青森3个县的渔业负责人就已经被非法捕捞者们弄得神经过敏了。因为目前市场上销售的鲍鱼数量明显增多了，仅从这点就可以知道这是由于非法捕捞所致。问题还不在于此，更为严重的是，由于鲍鱼代表着巨大的利益，因此偷捕者使用潜水工具对鲍鱼实施赶尽杀绝的疯狂。而且，在非法捕捞的背后，还可能牵涉到黑社会，要有效应对这样的非法行为，需要警方与渔业关系者们加强联系，共同面对。

　　宫城县防止非法捕鱼对策总部秘书长大岛武志对目前的这种形势表示遗憾，他说：“每年我们都要向海里放入价值达3000万日元（16日元约合1人民币）的鲍鱼幼苗，并采取严格的捕捞规定来保护鲍鱼资源。按照规定，偷捕是绝对被禁止的。”

　　宫城县的鲍鱼捕捞期是从每年的11月至翌年2月，而且每天只限白天捕捞4小时。岩手县则是从11月至12月底。据相关人士说，如果是海浪大的时候，“每个月只能出海5次到6次。”而且，渔民们是利用固定在竹子上的铁钩捕捞鲍鱼，这种低效率的捕捞方法根本不会对鲍鱼的数量构成威胁。

　　但非法捕鱼者就不同了。他们多在夜间出海，通过小船靠近渔场，依靠携带的氧气泵长时间停留在水里，将他们所见到的鲍鱼悉数捕获，一个都不剩。鲍鱼喜欢夜间活动，每到夜晚，它们就会大量地聚集在海底，如果这时潜到海底，可以随心所欲地将它们“赶尽杀绝”。大岛武志估计：“宫城县每年因非法捕捞造成的经济损失至少有20亿日元。”

　　但是，当地渔业负责人担心偷捕可能带来更大危害：“发现的偷捕事件只是冰山一角。偷捕规模正在扩大，而且活动也越来越大胆。”通常非法捕捞行为往往是有组织的，一条船上有4人至5人。此外，还有负责输送和销售的人，他们将偷捕来的鲍鱼以低于市场价2成至3成的价格兜售。宫城海上保安部指出：“（偷捕者）雇用一些人专门在陆地上监视执法者的行动，并通过手机向偷捕者发出信息。”

　　以前，非法捕鱼船会停留在渔港内，并且经常遭到渔民揭发，可是现在不一样了。宫城海上保安部说：“最近，小渔船被集中装在大型卡车内，随着卡车来到方便偷捕的地方进行非法捕捞，之后又被装回卡车送到另一个地方进行偷捕。”海上监查是防止非法捕鱼的生命线，宫城海上保安部目前也配备了具有非常强的监视能力的红外线监视装置，以加强自己的监查能力。

　　监查工作常常与危险相伴。据渔业负责人说，“当发现渔业协会的协助船时，偷捕者会以两船相撞来威胁监查人员”，“非法捕鱼者还故意切断参与监查活动的渔船的渔网，损坏渔船的引擎，使监查工作不能顺利进行。”

　　非法捕捞者在被捕后会被判刑。不过，这些人出狱之后又重新回到偷捕者的行列。因此，有人抱怨说，对非法捕捞者的处罚太轻了。虽然日本水产厅与各县都分别修改了渔业法和县渔业调整规则，并从今年4月开始对非法捕捞者的处罚由“6个月以下有期徒刑和10万日元以下的罚款”改为“3年以下有期徒刑和200万日元以下罚款”，但实际上对非法捕鱼的抑制力仍然是杯水车薪，难以达到根本的防范效果。

　　据搜查负责人透露，“至少应该以盗窃罪来定罪”。在日本，盗窃罪最高可被判处10年以下有期徒刑。不过，熟知渔业相关法律的海上保安厅外围团体“守海”事务局的三浦翔太却认为，“生活在海里的鲍鱼，即使被安装上了容易识别的渔业协会的明显标记，也不能说明这些已经生活在海里的鲍鱼就是归渔协所有的。因此，盗窃罪很难适用于非法捕捞者。”可以说，对非法捕捞的法律体系进行修改是今后一段时间内的主要课题。