炮击中国渔船 悲剧根源何在？

中国水产门户网报道9月19日，中国“福远渔132”号渔船在印尼海域遭印尼海军追赶和炮击，造成中方船员一死两伤，并扣押了包括伤员在内的10名中国船员。

　　事发后，中国外交部及中国驻印尼使馆立即向印尼方提出严正交涉，对印尼海军采取非人道执法方式表示震惊和强烈不满，要求印尼方尽快查明真相并向中方通报，同时采取一切必要措施救助受伤船员，保证其他船员的人身安全。

　　这一事件引起国人的广泛关注。出于愤怒，很多人对这一事件的理解有些偏离逻辑。比如有分析认为，这可能是美国在背后捣鬼，鼓动印尼激怒中国，然后美国就有借口宣扬中国威胁论，并以保护航道为由，派兵强行“进入”马六甲提供“军事保护”——于是，我们必须建立一支强有力的远洋海军，为维护石油通道、捕捞运输等提供足够的保护。

　　中国外交部则认为，中国和印尼是友好国家，双方应以冷静、克制的态度处理两国渔业合作中出现的问题，不应动辄使用武力。外交部发言人表示，中方希望印尼政府约束海军和其他相关部门，在执法过程中避免滥用武力，并保证今后不再发生类似事件。

　　对于中国外交部的态度，有人说，咱们是冷静了，可人家不冷静啊。还有人表示，印度洋海啸期间，中国的白衣天使挽救了众多印尼人的生命，现在印尼海军却向中国人开炮，这是以怨报德，如果我们息事宁人，以后走到哪都会受人欺负，所以我们要以更强硬的姿态应对这种事件。

　　而我们认为，中国官方的处理方式诉诸理性，合乎逻辑。因为，现实中的因果关系是复杂的，有时是“多因一果”，有时是“一因多果”，还有时出现“多因多果”，而中国渔船遭印尼海军炮击这一悲剧结果，有其特有的发生与发展过程，我们不能因为愤怒而将因果关系简单化，更不能把事物之间的偶然联系判定为因果关系。

　　根据新华社的报道，“福远渔132”号渔船所持有的农业部推荐函及在印尼海域捕鱼的许可证，均已过期。该船的有关证件虽已于6月中旬寄给印尼方代理机构，但因一直未向印尼政府交纳税金，代理机构并没有为该船办理在印尼海域作业的相关手续。因此，“福远渔132”号渔船在印尼海域“属非法作业”。

　　自去年以来，印尼加强了对外国渔船非法进入该国水域作业的查扣。印尼官方和军方多次强调，为保护印尼渔业资源和本国渔民的利益，若发现外国渔船在印尼海域非法作业，海军有权将其扣留甚至将其击沉。

　　我们强烈谴责印尼在执法过程中滥用武力，但与此同时，我们必须清醒地意识到，这起悲剧的最初起因，是我们的渔船在印尼海域进行非法作业。我们注意到，这一事件发生后，中国驻印尼大使馆再次呼吁国内有关企业尽快处理其所属渔船海外作业中存在的问题，避免类似悲剧重演。

　　实际上，类似事件近年来多有发生，印尼海军对我渔船开火，这也并非头一次。那么，悲剧为何一再重演？中国渔船何以冒死频频进入他国的专属区进行捕捞？

　　人们往往将这种事件视为国际政治问题，但我们认为，这首先是一个国内经济社会结构转型问题。

　　由于无节制的掠夺性捕捞，以及渔业水域污染的日趋严重，中国近海渔业资源已严重衰退，以至出现了“荒漠化”信号。近年来，水产部门减船转产，拓展远洋渔业。不过，随着沿海各国200海里专属经济区制度的普遍实施，占世界渔获量95%的近海渔场已归沿海各国所有，发展国际合作渔业势在必行。问题是，各国对外国入渔的政策日益苛刻，合作范围越来越窄，加之原油价格持续上涨，冷藏运输费用提升，尽管政府发放低息贷款并进行燃油费补贴，但远洋渔业的生产成本仍在成倍增加。

　　在这种情况下，中国渔船在进入他国管辖海域作业时，手续不全、逃避税收的现象时有发生。据农业部渔业局的数据，目前进行远洋捕捞的中国渔船，大概有1700余艘，参与直接作业的渔民有三四万人，间接渔民（比如直接渔民的家人）人数就更多了。由于近海渔业资源持续匮乏，外海渔场不断缩小，这些渔民正面临巨大的生存压力，如果不能顺利转产转业，他们必然要继续面对深不可测的外海和围追堵截的外国军舰。

　　所以，要避免“福远渔132”号渔船悲剧一再发生，在争取更大空间、加强协调管理、督促中国渔船遵守国际渔业管理规则的同时，我们更要积极推进渔业结构的战略性调整，通过发展养殖业和水产品精深加工等增加渔民收入。此外，我们必须加紧整治、修复我们自己的渔业生态环境，这才是保障中国渔业可持续发展的先决条件。
                                      南方渔网:渔翁