打造南京长江的“生态绿三角” 长三角兴起湿地热

中国水产门户网报道  
    被誉为“地球之肾”的湿地，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。千百万年来，由长江夹杂着大量泥沙冲积而成的长江三角洲平原，自身就是一个巨大的“自然-人工”复合湿地生态系统。与全国许多地方情况类似，在新中国成立后相当长的一段时期，长三角的湿地被看作无用的蛮荒之地，在经济发展对土地急剧膨胀的需求中，许多湿地被大面积围垦后转化为建设用地，大量工农业废水和生活污水直接向天然湿地排放，长三角湿地生态环境受到严重污染。 

　　如今，为打造长江“绿三角”，保护湿地正被长三角各地政府高调倡扬。在上海，湿地保护立法已列入全市的5年立法计划，预计上海今后将对全市湿地进行分级分类保护，同时有望实施生态补偿。不久前，一江两海（长江、黄海和东海）的汇集地———崇明东滩鸟类自然保护区、“上海最后的处女地”浦东九段沙双双升格为国家级自然保护区，这两个保护区面积合计超过660平方公里。在江苏省，政府正抓紧在适宜地区建立一批国家、省、市县级湿地自然保护区，对不具备条件或不宜大面积划建自然保护区的，也将因地制宜，采取建立湿地保护小区、湿地公园或划定野生动植物栖息地等多种形式加强保护管理。浙江省政府也已立下规矩：凡是列入国际重要湿地和国家重要湿地名录以及位于自然保护区内的湿地，今后一律禁止开垦或随意改变用途；对涉及湿地的重大建设工程，严格执行有关法律法规和环境影响评价制度，必要时要举行听证会；对湿地生态系统造成重要破坏的责任单位和个人，要依法追究其责任，力争到2010年使湿地面积萎缩和功能退化的趋势得到遏制和初步扭转。“可以说，近年来是我国湿地保护最好的一段时期。”复旦大学生物多样性科学研究所所长陈家宽教授在接受记者采访时高度评价说：“长三角湿地热的兴起，不仅表现在各地政府正在做大量工作，各地湿地保护区的数量和面积得到迅速增加，同时也表现在越来越多的公众开始认识到湿地的重要性，湿地科学研究呈现出空前的活跃和加强。” 

　　湿地旅游悄然升温 

　　随着湿地的概念深入人心，湿地旅游开发悄然在长三角升温。 

　　今年五月一日，我国首个湿地公园──杭州西溪湿地公园正式对外开放。杭州市政府投入40亿元，使西溪湿地恢复了芦苇摇曳、荻花如雪、一曲溪流一曲烟的古老美景。为保护脆弱的湿地生态不被过多的游客打扰，公园还限定了每天的游客数量。在浙江省德清县的下渚湖湿地，湖中有墩、墩中有湖；港中有汊、汊中套港，行于此间，就像掉进了一座巨大的水上迷宫。下渚湖湿地加上德清县内的莫干山，“名山湿地”的招牌已吸引了众多游人关注。利用太湖综合治理的清淤工程，拥有140多公里太湖岸线的苏州市率先尝试将防洪大坝恢复为自然生态湿地，苏州太湖沿岸湿地正成为人们休闲旅游胜地。除了太湖沿岸，江苏的盐城、靖江、镇江、无锡、姜堰和常熟等地都已建立或正在兴建湿地生态保护区和旅游区。 

　　值得关注的是，在长三角方兴未艾的湿地旅游开发热潮中，具有前瞻性的理论研究却显得相对滞后。上海师范大学旅游学院副院长高峻教授说：“与别的旅游项目比较起来，湿地旅游有其自身的特点和属性。在湿地公园的规划阶段，我们就要防止打着湿地旅游的旗号破坏湿地的行为，同时要防止雷同和低水平的重复。” 

　　复旦大学陈家宽教授强调：“把湿地改造成干地不可取，但把陆地改造成湿地的行为同样也不可取，尤其是城市的中心城区。”专家们呼吁，目前在长三角兴起的湿地热中，政府要谨防湿地建设“标本化”的倾向，如圈起一片水域人工植树种草，吸引候鸟栖息，吸引城市人来休闲观光。真正的保护湿地，需要因时因地制宜，需要人人学会与湿地和谐相处，而不是将湿地标本式地孤立起来，成为挂在墙上的一幅画，或者玻璃缸里游动的观赏鱼。 

　　生态一体化：呼唤长三角湿地保护的“多方会谈” 

　　“如今各地政府都在大谈长三角的经济一体化，很少有人谈到长三角生态建设一体化，孰不知长三角社会经济的可持续发展必须建立在生态规划和建设一体化的基础上。”透视长三角的湿地热，专家对各地的保护措施自成体系、各自为政十分担忧。复旦大学陈家宽教授说：“水葫芦事件就是一个很好的例证。前几年上海黄浦江上的水葫芦怎么也捞不完，原来是上游的江苏省正处于水葫芦的爆发期，仅靠下游的上海怎么治理也无济于事。” 

　　同处江南水乡，长三角的湿地水系全都相通相连，建立湿地保护的协调共管机制，无疑是长三角生态规划和建设一个很好的切入点。但多年来，湿地保护与管理上的一个突出矛盾就是管理体制不顺，由于湿地保护管理、开发利用牵涉面广、部门多，各个部门目标不同、利益不同，相互之间难免矛盾重重。 

　　上海崇明东滩鸟类自然保护区自1998年成立以来就一直处于多头管理、纷杂无序的尴尬境地，近海捕捞由渔政部门管理，滩涂植被及水产资源由水务部门管理，保护区管理处只负责生态环境和鸟类保护，尽管上海市政府也颁布了鸟类自然保护区具体的管理办法，但在各个部门各种法规的挤压下，保护区实际上上不管天，下不管地，只管得了鸟。借助今年升格为国家级自然保护区的契机，该保护区目前正积极与其他管理部门协调。 

多年关注湿地保护的专家任青萍认为，理顺长三角湿地保护与管理体制已是当务之急，应对长三角湿地自然保护区自然资源和自然环境进行跨部门的综合管理，将生态环境合作融入区域经济一体化的整体战略中，共同打造“长江绿三角”。上海市城市科学研究会常务副理事、教授级高级工程师张绍樑还建议，按照自然生态及环境污染的自然特征，国家应建立跨越行政区域的杭州湾、太湖流域、长江出海口三个“生态环境保护圈”，并建立相应的机构或“多方会谈”的联席会议制度，在长三角湿地及生态保护上探索从地方、部门的管理模式走向区域综合管理。（新华网 ）
 
 




                                            编辑：邓洁