东盟贸易框架下我国龟鳖业如何应对

中国水产门户网报道本网2003/9/8讯 中泰两国于今年6月签署关于在《中国·东盟全面经济合作框架协议》“早期收获”方案下加速取消关税协议，首先是农产品逐步实行贸易零关税。这将大大促进我国农业结构的进一步调整和农产品贸易的发展。那么它对我国关系较密切的龟鳖产业特别是养鳖业的影响如何，又怎样应对呢？对此，笔者谈点自己的看法，供参考。

　　东盟国家与我国龟鳖产业的关系

　　龟鳖，是我国传统的美食补品。随着我国民众生活水平的不断提高，市场销量已由改革开放前的年不到千吨增加到2002年的十几万吨。而龟鳖的养殖和加工，也成为我国发展农村经济，增加农民收入的特种水产优势产业。然而因市场需求的迅速增长和产业的迅猛发展，使我国的野生龟鳖资源急剧减少而濒临枯竭。所以从上世纪90年代中期开始，境外龟鳖以各种途径进入我国，其中65%来自东盟国家。据笔者历年的不完全统计，从1993年开始，通过各种途径进入我国的境外龟鳖商品、苗种与受精卵分别为；商品鳖13210吨、鳖苗6301万只、受精鳖蛋39169万枚。各种龟3361吨，龟苗2164万只。近十年来除商品鳖进入我国的数量有些波动和呈下降趋势外，其它均在逐年上升。所以，我国和东盟达成农产品自由贸易协定，应引起我国龟鳖养殖企业的高度重视。

　　农产品贸易零关税对我国龟鳖产业的影响

　　(一)正面影响

　　正面影响主要为以下几点；

　　1、增加了产品入境的安全性

　　长期以来，东盟国家的龟鳖产品有许多是通过民间的各种渠道进入我国，其中也不乏走私入境，这样不但很难保证入境龟鳖的质量，更难对病害生物的有效检疫检验和控制。如我国近年多次截获走私入境带有霍乱弧菌、血簇虫、肝丝虫等病害的商品鳖。特别是从1994年开始由华南开始继而流行到全国的甲鱼白板病，一直被认为是输入性鳖病，这种一旦流行就很难控制的鳖病，是我国甲鱼养殖中危害最大的病害。在入境口岸，2002年广州出入境检疫检验人员从马来西亚进口的两批共5吨的草龟中检出一类传染病菌霍乱弧菌，并作了销毁处理。所以，自由贸易之后，东盟国家的龟鳖产品，可在零关税的进口待遇下在口岸以最快捷的方式进入我国市场。而我国的口岸职能部门也可从口岸这个大门，有效地控制住各种病害生物的入境，这将为提高入境龟鳖商品和苗种的质量和安全，起到积极的作用。

　　2、有利于我国野生种质资源的休养生息

　　我国和东盟国家农产品贸易零关税后，由于大量的境外苗种和受精卵可以安全卫生地正常入境，这不但大大缓解了养殖生产的苗种紧缺，也对我国野生龟鳖资源的休养生息起到积极的作用。如以2002年鳖的苗种和受精卵为例，我国从东盟国家以各种途径入境的受精鳖卵为约7352万枚，鳖苗约504万只，如按每只正常亲鳖高峰期年产50枚受精卵，孵化率90%计，就需室外常温池塘人工培育4年以上或野生环境5年以上的成熟亲鳖1582400只，这显然是个巨大的数字。所以，今后可在正常引进的基础上，把我国目前濒临枯竭的中华鳖野生栖息水域进行有计划地优化增殖，从而使我国野生水域中的中华鳖种质群体数量由濒临枯竭转为正常成为现实。

　　3、能稳定我国波动不定的市场价格

　　虽然我国目前龟鳖鲜活产品已基本达到生产量稳定状态，但市场价格却一直处于波动不定的状态。龟鳖产品对大多数消费者来说，仍属高档的消费品。据调查，我国民众除民俗宴会必用一些价格在40元/公斤左右的温室鳖外，大多数价格稍高些的品牌龟鳖只是探病访亲的礼品，老百姓平时吃龟鳖仍是一种奢侈。我国和东盟国家农产品贸易零关税后，极有可能会把商品龟鳖的市场价格稳定在以下价格左右(以平均规格500克计)；温室鲜活鳖36元/公斤，普通外塘鳖公斤50元，高档品牌鳖80元公斤，彩龟40元/公斤，乌龟80元/公斤。
　　(二)负面影响

　　1、我国养殖企业将面临更加激烈的市场竞争

　　我国和东盟国家农产品贸易零关税后，大量的商品龟鳖、苗种和受精卵将不分季节地拥入我国，与我国养殖企业的市场竞争将会日趋激烈。这不但会导致部分竞争力较差的养殖企业倒闭，还会对一些以养殖龟鳖为主要产业的地区造成更大的经济发展和就业压力。特别是一些本来经济并不发达，但见2002年鳖价略上涨后利用贷款盲目跟风上马的地区，将经受更严峻的考验。

　　2、会对我国本土种质质量加深影响

　　虽说龟鳖产品通过口岸的正常入境，能提高入境龟鳖商品和苗种的质量和安全。但入境后的龟鳖对我国本土中华鳖纯化的影响将是深远的，如近年来在我国主要龟鳖养殖区域的自然水域中捕到的中华鳖，很多的体表特征已不同于原来，有的体征完全类似东盟国家的入境鳖。可见在人工养殖中因种种原因逃遁到野外流动水域的已不少见，这无疑是给我国本土优良中华鳖的种质纯化与种质保护增加了难度。

　　自由贸易框架下的应对之策

　　虽然我国和东盟达成自由贸易后，总体分析是机遇多于挑战。但对我产生的负面影响也是严峻和深远的。所以如何扬长避短，以积极的姿态去迎接挑战并根据自己的特点制定科学合理的应对策略，是我们今后的主要工作，为此，提几条建议，供大家讨论。

　　1、加强口岸管理严把入境关

　　贸易自由化，取消了关税壁垒，不等于什么东西都可不分良莠随便进来，相反，应当制定与国际接轨(同欧美日本)的检疫检验标准和检疫检验程序，杜绝不良产品和生物病害进入我国，据笔者了解，东盟国家的龟鳖捕捞或养殖的环境大多比较自然和粗放，养殖中的管理也没有我国规范，所以病害和寄生虫相对较多，如果从口岸正规入境，将会有相当数量的龟鳖鲜活产品被拒之门外。

　　2、加强管理降低成本提高竞争力

　　对于我国养殖企业来说，应当进一步调整经营结构(如何采用公司加农户的经营形式)，养殖结构(如可采用多种混养的模式)，并在不断科学、合理、良性调整的同时逐步形成产业化(如养、加、贸一条龙体系)。进一步加强内部管理，加快技术创新和经营管理，降低产品成本，增强国际市场的竞争能力。

　　3、实施品牌战略开拓国际市场

　　全面实施标准化生产，加强产品无公害化管理，提高产品质量，树品牌，创名牌。积极开拓国际市场，加大力度增加出口量。

　　4、发展龟鳖深加工业

　　应加大加工产品的研制开发力度，增加产品附加值。虽然目前国内龟鳖的加工产品较多，但大多规模小，产品粗，品牌少。

　　5、加强本土原种保护和增殖力度

　　加强本土优良种的选育和本土中华鳖原种的保护力度。国家应制定野生水域增养殖区域规划，并进行有计划的放流增殖，以加快野生群体的恢复。

　　6、提高行业协会服务水平促进行业发展

　　行业协会，应进一步提高服务水平，真正为养殖企业的产品流通、生产技术、资金周转、信息传递、市场预警等做些工作。更加深入研究国际国内市场的变化动态并进行有效的指导，从而带动龟鳖产业的健康发展。