壁垒重重损失惨重 海南遭遇水产、家具反倾销

中国水产门户网报道正当海南木家具、虾等地产品成为世界畅销品时，突然遭遇欧美对我国发起暖水虾反倾销、家具反倾销。记者日前从海南省商务厅了解到，这两次反倾销仅上半年就使海南出口减少约5000多万美元，韩国对罗非鱼设置的壁垒每年影响海南省出口达4000多万美元。

    2004年海南出口一改往年徘徊不前的局面，同比猛增26%，达10.93亿美元，成为历史最好时期。但进入2005年后，出口形势却不令人乐观，今年前七月全省出口5.64亿美元，同比下降2.7%。其主要原因之一，就是该省连续遭遇国外贸易壁垒的影响。 

    据了解，开拓国际市场、提高产品竞争力（包括政府各种优惠政策和补贴）、消除贸易壁垒是扩大出口的三大主要手段，前两个手段的重要性已广为人知，由于第三个手段是我国加入世贸组织后，随着贸易摩擦高峰期到来而出现的新事物，所以其重要性还没有引起人们足够的重视。但仅是近期的两次反倾销，海南上半年就减少出口约5000多万美元。 

    省商务厅有关负责人认为，海南省由于外贸总量小，抗风险能力弱，所以更容易受到贸易壁垒的影响，这就要求我们必须学会运用世贸规则，拿起法律武器，应对贸易壁垒，维护自己的权益。 

    壁垒重重 

    据了解，目前海南省面临的贸易壁垒主要有几个方面。首先是技术性贸易壁垒，近年来海南被拒收、扣留、退货、销毁的一些出口产品中，虽确有质量不合格的，但也有不少是被技术壁垒所阻挡，由于企业对世贸规则了解不够、法律意识不强，所以不能及时识别和应对，只好消极回避，影响了该省产品出口。 

    其次是卫生与植物卫生措施。2004年8月3日，欧盟决定部分解禁。但海南罗非鱼在韩国检疫屡遭退货，以致近几年海南省罗非鱼无法进入韩国市场，其中就有壁垒因素发挥作用。据商务部门初步调研，完全存在通过申请商务部交涉，打开韩国市场的可能性。 

    第三是反倾销。海南省已遭遇了暖水虾反倾销、家具反倾销这一贸易救济措施构成的壁垒，损失巨大，但并未引起足够重视，多数企业仍抱着“绕道走”心理，或改出其他商品，或把家具厂迁往邻国，没有去认真研究如何应对反倾销，没有对海南拳头出口产品未雨绸缪，做好应对反倾销的基础性准备工作，政府对企业也缺乏有力指导；而企业则有的回避，有的埋怨政府。一旦该省其他主打出口产品再遭反倾销，出口额将进一步受到影响。 

    同时，海南省面临的贸易壁垒还有反补贴、保障措施（纺织品设限）以及通关环节壁垒、歧视性征收进口产品国内税费、进口限制、出口限制、知识产权保护不力、不合理的知识产权保护等。 

    四方联动 

    省商务厅有关负责人认为，应对贸易壁垒，需要中央政府、地方政府、行业协会、企业“四体联动”，仅仅依靠企业和中央政府（商务部）并不能做好应对贸易壁垒工作，其他省市、甚至地级市在这方面已经有了很好的成功经验，他们在应对贸易壁垒中积极为本地企业提供预警信息、出谋划策，组织指导本省企业针对不同贸易壁垒，或主动进攻，或积极防御，取得了较好成果。 

    有关人士认为，从以往已遭遇保障措施的产品来看，与海南关系不大，故近期不会对该省出口造成太大影响；对于纺织品设限，海南省只能在国家间达成协议后，尽量积极争取能够扩张性执行有关规定；对于尚未设限产品和未遭保障措施的产品，地方政府和企业应密切关注宏观预警信息，从长计议，主动调整出口产品结构，避开过热品种，以防损失。

    千万不能消极应对反倾销 

    我国加入WTO后，频频遭遇欧美反倾销调查。对此，一些部门和企业认为与己无关，而是涉及到国家层面的大事。殊不知，应对贸易壁垒特别是反倾销，更需要地方政府去做大量工作，然后才能申请国家商务部出面交涉，国家商务部没有、也不可能有足够的人力去直接处理全国所有企业的事情，对此，地方要对涉及本地的反倾销给予足够重视。 

    反倾销虽然是针对整个产业，但并不是全国所有企业作为一个诉讼主体出面应诉，而是各个企业独立作为应诉主体，为了各自企业的利益抗争。但单个企业尤其是海南企业普遍存在规模小、抗风险能力弱，更需要地方政府组织指导本地企业去争取最有利的结果。 

    扩大出口与应对贸易壁垒形成的是正反馈关系：出口总量小，就容易轻视应对贸易壁垒（反倾销），贸易壁垒就能产生严重影响，导致出口进一步下降；反之，出口总量大，就重视应对贸易壁垒工作，贸易壁垒产生的影响就小，出口也就进一步扩大。所以走出这个怪圈的突破口就在于加强人才培养。应对贸易壁垒（反倾销）是一项专业性较强的涉外涉法工作，要与欧美等国家“抗辩”、“打官司”，政府和企业都需要培养一批懂法律、懂英语、懂外经贸的专业人才，尤其是企业应当及时向政府商务部门通报所遭遇的贸易壁垒，以便政府帮助企业及时对外交涉，最大限度地减少贸易壁垒对我省出口的负面影响，达到扩大海南出口的目的。


                                  南方渔网编辑：寒星