民营经济报：中美对虾反倾销开战

中国水产门户网报道本网2004/1/16讯 近年最大的一宗对虾反倾销案终于开战。去年的最后一天，代表美国虾农利益的临时协会、美国“对虾联盟”向美国国际贸易委员会正式起诉。如果该案中国企业败北，将要支付高达119%的惩罚性关税，价值4亿多美元的对虾出口将深受打击！ 

　　记者从受委托律师所独家获悉，美方已正式受理此案。按照美方要求，涉诉的29家中国企业近期就要支付45万美元的诉讼费用。国内有关机构已要求应诉的出口企业按出口份额来确定分摊比例，并且在律师的指导下准备回复美国国际贸易委员会发出的问卷调查。如果中国企业被裁定倾销，美方将在下月中旬公布具体调查企业的“黑名单”。 

　　由于广东是中国对虾的生产基地，因此大部分涉诉企业都集中在粤东沿海。据悉，仅仅是湛江一地，去年对虾出口额就高达数千万美元。其他受影响地区还包括浙江、江苏的沿海城市和大连。 

　　美方数易诉讼计划 

　　早在前年10月，我国某进出口商会已获知，美国拟对虾提起反倾销调查，可能被调查的国家包括中国、越南、泰国和一些中南美国家。具体消息称，2002年，美国虾的市场价格下降了50%，达到历史最低点。而美国自产虾的市场占有率仅为20%，并且比例仍在下降。当时，美国市场消费虾类产品的90%为进口。之后，美国虾产业还遭遇难以抗拒的气候原因，虾农的经济状况“雪上加霜”。同年8月，部分虾农已在酝酿诉讼。 

　　为了提起反倾销诉讼，2003年初，美国南方各州的虾农专门设立了临时机构“南方对虾联盟”。原计划于同年2月中旬起诉，但计划一拖再拖。 

　　中国企业一直不敢松懈，在美方积极筹措起诉时，也聘请了美国、北京和广州的3家律师所组成“应诉同盟”，国内律师所主要负责收集证据、指导国内企业的应诉细节，配合美国律师所的应对。 

　　去年12月中旬，美国律师所率先得到消息，国内企业的应对措施立即启动。12月31日，笼罩在中国虾产业上的“乌云”终于下雨了。 

　　美国对虾为何价高 

　　据了解，美方的主要诉讼请求是征收高额关税，主要理由是进口虾产品近年急剧增长，已对美国对虾产业造成严重冲击，证据主要是产业和企业受损的数据和相关资料。 

　　接受委托的广东环宇京茂律师所主任、中国国际经济法学会理事何培华分析，美国本土对虾业受进口产品冲击，主要原因是价格较高。原因大致有三点，首先是美国的对虾生产方式成本较高。 

　　其次是美国的劳动力成本较高，而中国的劳动力成本很低，每月的工资只有美国标准的几十分之一。 

　　再次是美国养殖饲料的成本较高，美国也有部分对虾人工养殖企业，但其养殖成本同样居高不下。 

　　事实上，我国企业历年应对反倾销时，“成本说”一直是辩护利器。近年随着我国劳动生产力提高，劳动密集型产业的确有成本优势。 

　　据透露，如果我国企业初步辩护失败，美国国际贸易委员会或美国商务部做出不利于我国企业的初裁，我国企业最快将于今年2月中旬接到“黑名单”，可能面临更大压力。 

　　何培华认为，近年我国屡遭外国反倾销诉讼，而本国对外商提起反倾销诉讼的案件并不多。这与我国很少研究合法“贸易壁垒”有关。美国的最新研究显示：有四类“贸易壁垒”是符合WTO规则：一是环境保护；二是可能对人类和动植物造成伤害；三是反补贴、反倾销，四是社会责任。美国、日本、欧盟已把其中一些研究成果予以实施。我国也应该以这些合法壁垒保护本国脆弱产业。 

编辑：陈宇