今日早:报针对中国部分就达700多页　舟山虾企毫不畏惧本

中国水产门户网报道网2004/2/1讯 今日早报消息　中国加入WTO仅两年，就频频遭遇美国的反倾销官司。继中国大蒜、蜂蜜、自行车、印染染料、钢材等产品遭遇美国反倾销后，在2003年的最后一天，中国虾又成了美国人反倾销的受害者。美方对泰国、中国、越南等6国起诉倾销虾类制品，反倾销税率从30％到267％不等，中国被指控倾销税率幅度达119％至267％。

　　但是与以往主动放弃应诉的情况不同，这次反倾销官司还未立案，中国企业就积极应对，准备与美国南方虾业联盟对簿公堂。

　　●美方发难

　　美国要向中国虾征高关税

　　2003年12月31日，新华社一则消息震动舟山市多家水产企业：美国南方8州虾民组成南方虾业联盟，向美国商务部和国际贸易委员会递交诉状，指控泰国、中国、越南等6国向美倾销虾类制品。美方对6国起诉的反倾销税率为30％至267％不等，中国被指控倾销税率幅度最高，达119％至267％，第二位巴西是40％至230％。

　　虾仁是舟山市一项主要的出口产品，数据表明，全国输往美国的虾制品中，浙江货源量占第二，而舟山市生产的虾制品又占全省总量的六成以上，其中海捕虾制品出口更是占到全国的60％。2002年，全国3亿多美元的虾类贸易额中，舟山占了1亿美元。

　　美国市场消费的虾类产品，80％从泰、中、越等12个国家进口，泰国在出口量和货值上都排第一位，中国的出口量第二，但出口额落后越南排名第三。去年前10个月，中国对美出口虾为3.26亿美元。

　　伟凯美国国际法律事务所国际贸易组向中国提供的资料表明，在被起诉的6国虾产品生产商和出口商中，中国被列为第一位，要求征收的反倾销税率也最高。

　　两年前他们就想起诉了

　　舟山市出口水产协会副秘书长周震海对这次起诉早有心理准备，因为早在2002年初，他们就从有关渠道了解到美国南方8州的养虾者以产业利益受进口虾冲击为由，计划对原产泰、中、越和部分南美国家的进口虾提出调查申请。但是因为三个问题，美方到现在才正式起诉：

　　一是美国虾民和渔民力量小，要向美国商务部和美国国际贸易委员会提起反倾销起诉，必须代表整个行业50％以上的意见，光靠前两者的力量不够。二是在美国要打反倾销官司，事先得筹集400万美元资金，美国虾民和渔民要筹这笔钱不容易。三是在美国虾产业中，销售商、加工商和虾民、渔民等生产者，在是否对进口虾展开反倾销调查上还存在不同意见。

　　当时，舟山市出口水产协会就向各会员企业和市有关部门通报了这一信息。

　　美方玩的是时间游戏

　　为什么美方等了3年，要在2003年年底突然发难，抛出一份光对中国的起诉部分就厚达700多页的起诉状？

　　中国食品土畜进出口商会副秘书长张志彪认为，美国诉方选择这一时机可能有其策略上的安排，因为留给中国企业应诉的时间十分有限——美国国际贸易委员会从接受申请到作出初裁，只有45天时间，其中还包含各种节假日；而留给企业回答厚达几百页问卷调查的时间，只有几个星期。只要超出了应诉时间，就视为自动放弃。而在这45天中，还有中国人最重要的节日——春节。

　　●相关背景

　　“小龙虾”援助“舟山虾”

　　4年前，曾打赢美国小龙虾反倾销官司的宁波南联冷冻食品有限公司，在得知美国南方虾业联盟要求美国政府对中国虾采取反倾销措施的消息后表示，如果有必要，他们愿义务为反倾销出力，再与美国打一场官司。

　　该公司副总林科告诉记者，他们已联系好了以前帮公司打赢小龙虾官司的两名美国律师，准备为中国虾类出口企业应诉。

　　林科说，早在1997年，美国就对中国销往美国的小龙虾设置了关税障碍。当时，由于中国大批的小龙虾销往美国，使得当地的龙虾生产企业受到很大的冲击，美国方面提出了限制小龙虾进口的设想，美国商务部进行相关调查。而当时，“南联”是小龙虾的主要生产和出口企业，年出口额在1500万美元左右，在全中国销售小龙虾的企业中排首位。

　　美国商务部派专家到“南联”进行了半个月的调查，对该公司的小龙虾进货渠道、生产流程、相关政府机关的操作等方面进行深入调查，最后认定要向企业征收266%的关税。为此，“南联”聘请了两位美国律师将美国农业部告上法庭，经过5个多月的审理，最后宁波“南联”胜诉，小龙虾出口实现了零关税。

　　对于这次美国南方虾业联盟的“发难”，曾打赢过反倾销官司的宁波“南联”公司，自然成了国内虾类出口企业应诉的“精神支柱”。林科说，如有需要，他们将义不容辞地支持中国企业打赢官司。

　　如果不应诉，会有什么后果？

　　面对美国南方虾业联盟的“发难”，要不要应诉？对不少舟山虾类出口企业来说还是个艰难的选择。舟山WTO咨询中心主任王海明认为，如果企业不参与应诉，将带来三大恶果。

　　第一个恶果是失去市场。国外反倾销法一般都规定，如果涉诉企业不应诉，负责案件审理的部门可依据所获得的最佳信息，直接作出缺席判决。他举例说，1994年美国对中国大蒜进行反倾销调查时，由于没有企业应诉，结果对我国裁定了高达376%的反倾销税，中国大蒜被彻底赶出了美国市场。

　　第二个恶果是引起反倾销的连锁反应。例如，在大蒜反倾销案后，由于起诉方看到中国企业不愿应诉，又鼓动美国蜂蜜行业对中国提起反倾销诉讼。在蜂蜜案件进行过程中，美国自行车生产企业又对中国自行车提出起诉，接下来就是蘑菇、罐头和印染染料，总共影响了中国3亿美元的出口额。多次代理中国企业参与反倾销应诉的美国律师威廉·白理先生惋惜地形容：一颗种子长成了参天大树。

　　●舟山接招

　　企业：抱成一团积极应诉

　　据舟山市外经贸局统计，在美方起诉的时间段（2003年4月1日到9月30日）里，舟山市共有20家企业向美国出口了虾类产品2341吨，出口额1046万美元。

　　接到美方的起诉后，1月6日下午，舟山市外经贸局和市出口水产协会紧急召集该市的输美虾出口企业开会，商讨应对措施，市政府和市外经贸局有关领导向与会的输美企业说明了情况，鼓励支持企业积极应诉。而正忙着抢黄金季节的相关水产企业负责人也暂别生意场，悉数赶来参加会议。与会15家企业达成一致意见：如果美国正式开展反倾销调查，他们将集体应诉。当天，参加会议的15家企业推举了赴北京的代表，并就应诉费用分摊和有关事项委托进行了商讨。

　　1月9日下午，周震海和舟山市外经局外贸处处长王海明飞赴北京，参加1月10日召开的中国对美应诉紧急会议。

　　水产协会：已请好律师

　　这次美国起诉中国虾倾销一案，是舟山市出口水产协会成立以来，第一次碰到生死攸关的大事。为应对官司，近几天来他们已成立了反倾销工作小组，两位副会长负责组织企业人员到外地向曾进行过美国反倾销应诉的企业取经学习，还组织各输美出口企业建立反倾销工作基金。

　　为了争取庭外调解，不立案或推迟立案，协会专门集资3万美元资助美国消费者联盟进行游说，组织反倾销知识培训，并邀请北京、杭州有关专家和律师到舟山开讲座。同时，他们还聘请法律顾问，与国内有经验的律师事务所进行了接触。目前，他们已通过招标与北京一家律师事务所签订了合作意向，为一旦进入诉讼程序而作准备。

　　国泰：我们不怕打官司

　　“我们不怕美国反倾销调查，因为我们不存在低价倾销的事实。”1月9日，舟山市出口水产协会副会长、舟山国泰水产公司总经理毛伟国在接受采访时自信地说。

　　他说，自美国起诉中国虾倾销后，他们公司就着手准备应诉工作，目前拟请北京金诚律师事务所帮他们应诉，公司内部也开始准备文件和账目，尤其是产品的成本数据资料，以接受美方对企业的调查和质讯。毛伟国本人也加强了与美国客户的联系。

　　据了解，“国泰”公司是一家民营股份制企业，产品全部出口到美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区。其中，每年对美的虾类产品出口额有数百万美元，占到公司总出口额的五分之一左右，一旦美国开征高额的反倾销税，就意味着中国的虾产品将退出美国市场，企业损失是很大的。

　　渔民：忧虑就在眼前

　　一旦美国认定中国虾类产品倾销成立，对舟山市各出口水产企业是一次沉重的打击。3年前，欧盟认为，中国虾仁中含有氯霉素成分而禁止其进口后，美国成为舟山市虾类产品出口的一个主要市场。如果倾销事实成立，美国对中国虾类产品征收高关税，就意味着该市的出口虾类产品在欧洲技术壁垒尚未解禁的情况下，又撞上了美国的关税壁垒，可谓“屋漏偏逢连夜雨”。

　　记者在舟山沈家门码头采访部分渔民时，普陀区虾峙镇一位姓洪的船老大说，他们是从事拖虾作业的渔民，一队渔船全年总收入不到400万元，扣除油料费、人工费和渔船折旧，利润本来就已很薄，如果虾类出口受阻，红虾价格必将大跌，再加上柴油价格急剧攀升，弄不好就要亏本。因此，他自从听到这个消息后，心里就没开心过，心情就像天气一样阴霾。

　　比渔民更忧虑的是舟山市的政府部门。舟山是个渔岛，靠海谋生，当地拖虾渔船有2500多条，每年的虾产量在24万吨左右，加上养殖虾，全年总产量超过25万吨。如果美国虾类反倾销案成立，虾类的收购价格肯定下跌，届时，除了舟山的虾类出口企业在经济上直接受打击外，捕捞渔民和本地虾农更将受到重大的经济损失。

　　 ●新闻链接

　　加入WTO后，针对浙江产品的几起反倾销案：

　　2003年10月31日，美国31家家具生产商要求对原产于中国的木制卧式家具展开反倾销调查，征收高达158%的倾销关税。其中，列入反倾销名单的浙江企业只有2家，但涉及到的企业有50多家，他们大都集中在宁波、杭州等地。1月９日，美国国际贸易委员会裁决，认定中国对美出口木制卧室家具存在“倾销”行为。

　　2003年8月，欧盟宣布对我国出口的橘子罐头进行“特别保障措施”立案调查。原来随着中国橘子罐头在欧盟的市场占有率逐年扩大，导致与中国竞争欧洲市场的西班牙的产量则逐年下降，因此西班牙向欧盟提出申请，希望对中国橘子罐头采取反倾销措施。这样，全国每年出口欧盟的5万吨橘子罐头就面临严峻考验，其中浙江的产品占了2／3以上。

　　2002年6月28日，欧盟宣布对中国（主要来自温州）及一些东南亚国家的可充气打火机实施反倾销调查。2003年7月17日温州市打火机协会接到欧盟的书面通知，告知欧洲打火机制造商联合会已撤销对中国打火机的反倾销的申诉。

　　2002年2月，美国提起的中国轴承倾销案成为加入WTO的中国首起反倾销案，由于轴承的生产厂家基本上都在浙江，给这些企业带来了严重的影响，涉及金额两亿美元。  
 
编辑:陈宇