冰岛渔业现状与中冰渔业合作前景

中国水产门户网报道本网2003/12/18讯 冰岛，位于北大西洋中部，靠近北极圈，为欧洲第二大岛，面积10.8万平方公里；其海岸线绵延数千公里，人口密度较小且工农业等环境污染甚少。就渔业而言，冰不仅具有得天独厚的条件，而且十分重视保护和科学地利用其渔业资源。因此，了解冰渔业资源与市场现状，对于进一步加强中冰海洋渔业资源开发利用合作，应是颇具意义的。 

    一、海洋渔业资源丰富而且优质 

   （一）良好的鱼类生存环境 

    冰岛海岸线总长4970公里，领海宽度12海里，专属经济区范围200海里，专属经济区总面积75.8万平方公里。冰属于寒温带海洋性气候；因受墨西哥湾暖流影响，气温较同纬度其它地区温和。特别是冰整个周边海域处于格陵兰东部、冰东部寒冷水流与墨西哥湾温暖水流交汇区，为鱼类繁衍生存及海洋渔业提供了良好的自然条件。此外，冰内陆水资源十分丰富，据称冰岛人均水拥有量是欧洲大陆的600倍，年平均降雨量2000毫米，年平均地表流量1600毫米；同时由于地球变暖，境内4大冰川逐渐融化，因而境内形成诸多与海洋相连的河流与湖泊，也为内陆淡水鱼类生存造就了良好的条件。另外，冰己建水力发电站6座，计划修建的水力发电站6座，未来可开发水力发电站32座，这些蓄水设施均为淡水渔业不可多得的基础。冰岛渔业目前主要是海洋渔业，淡水渔业基本处于待开发状态。 

   （二）丰富优质的渔业资源 

    冰海产非常丰富，海洋鱼、虾及贝类年捕捞量约200万吨。由于冰岛周边水域具有清撤、无污染、温度适中及水中自然生物营养丰富等特点，因而不仅鱼、虾、及贝类资源相当丰富，且质量上乘。据称，冰附近水域生长着品种繁多的鱼虾贝类。常见的鱼类有：毛鳞鱼、鳕鱼、红鱼、鲱鱼、黑线鳕、狭鳕、狼鱼、大比目鱼、孙鲽、粗孙鲽、鲽鱼、Witch鱼、红鳕、Tusk鱼、长身鳕鱼、Agler鱼、鲸鱼、海豚等。虾、贝类有：北极甜虾、龙虾、贻贝、冰岛贝等。尤其值得一提的是，冰岛有些海产品的质量，在世界其它地区是罕见的。例如，冰岛的冰冻北极虾和小龙虾，打开包装解冻后不用加工即可直接食用，不仅肉嫩而且味道极其鲜美。据观测，冰岛水域共有72000只鲸鱼，每年被鲸鱼吃掉的各种鱼类超过冰每年渔业捕捞总量。为此，冰正积极争取加入世界捕鲸组织，以取得捕鲸许可。 

   （三）渔业资源大致包括三类 

    冰渔业可分为底栖渔业、浮游渔业和水生贝壳类渔业3种。据了解，2000年底栖鱼类占捕捞量的24%；比目鱼仅占不到2%，浮游鱼类占72%，贝壳与甲壳类占2%。然而，鱼类市场价值却大相径庭。底栖鱼类占冰岛海产品出口总额的75%，比目鱼占8%，浮游鱼类占11%，贝壳与甲壳类占6%。 

    二、冰渔业是其国民经济支柱性产业 

   （一）渔业经济地位举足轻重 

    据联合国粮农组织信息，2001年世界捕鱼量最大的国家名单中，冰岛名列第12位。冰渔业年产值占GDP的l0.1%，是其经济的3大支柱之一，并为领先于能源和旅游两个支柱性行业前的第一大产业。冰每年海产品出口占其出口总额的60-70%。为此，冰岛渔业，被其政府视为“使冰岛由贫穷农业国变为具有现代化科技并跻身于世界富国之林”起主要作用的行业。 

    （二）毛鳞鱼、鳕鱼在捕捞总量中独占鳌头 

     冰国家统计局公布，2001年冰水产捕捞总量1985610吨，其中毛鳞鱼923532吨，占46.51%；鳕鱼239809吨，占12.07%；鲱鱼178274吨，占8.98%；红鱼92672吨，占4.67%。 

    （三）海产品出口约占出口总额的六至七成 

     据冰官方统计1998年冰出口海产品712805.1吨，占捕捞总量42.92%,出口创汇13.99亿美元，占出口总额72.6%；1999年出口海产品684648吨，占捕捞总量39.85%，出口创汇13.53亿美元，占出口总额67.4%；2000年出口海产品725492.2吨，占捕捞总量36.72%，出口创汇12.02亿美元,占出口总额63.68%；2001年出口海产品778200.4吨，占捕捞总量39.19%，出口创汇12.44亿美元，占出口总额62%。 

    三、冰岛渔政法规与对外合作现状 

    （一） 渔政法规由国内法、国际法及区域公约构成 

     目前，规范冰岛渔业的法律法规主要由国内法、国际法及区域公约等3部分组成。国际法主要有1982年的《联合国海洋法公约》及其相关的实施协议；区域公约主要有1964年的《西北大西洋未来多边渔业合作公约》及包括冰岛、丹麦、格陵兰、挪威、瑞典、俄罗斯、法罗群岛等国在内的若干区域性渔业合作协定。国内法主要是1990年的《冰岛渔业管理法》及冰政府颁布的有关部门临时性规定。 

    （二） 开展对外渔业合作十分慎重 

    渔业是冰岛赖以生存的经济命脉，冰政府在开展对外渔业合作方面是很慎重的。冰岛总统格里姆松称，渔业是冰岛最根本的产业，冰政府不可能将占出口总额60%渔业控制权交给外国组织。因此，在可预见的将来，冰岛不会申请加入欧盟。冰总理奥德松也曾说，冰政府正致力于改善冰投资环境，但对冰渔业部门投资将仍会有些障碍，而在其它所有领域冰将积极采取吸引外资措施。据了解，冰政府一般不轻易用其渔业资源在国际上换取其它利益；目前其对外渔业合作主要有如下形式： 

    一是《西北大西洋未来多边渔业合作公约》框架下的渔业合作。 
根据该公约，冰岛与丹麦、格陵兰、挪威、瑞典、俄罗斯、法罗群岛及欧盟等，开展专属经济区内捕鱼互惠合作。例如，在始于2002年6月21日午夜的2002-2003年度毛鳞鱼捕获期，共有47艘捕毛鳞鱼的国外船只获准进入冰岛专属经济区。其中有35艘挪威渔船，2艘法罗群岛渔船，1艘格陵兰渔船，其余国家渔船8艘。所有来自冰岛和欧洲的渔船，在相互专属经济区内捕鱼，均享有完全的互惠权利。 

    二是与日本间的金枪鱼捕捞合作。据反映，日本金枪鱼拖网渔船队于2001年9月开始在冰岛水域捕鱼。船上配有冰方领航员，负责向冰渔业管理总局报告情况。日本渔船在冰岛捕鱼始于1996年，当时只有2艘渔船获得短期研究许可证。1年后，有3艘渔船开始在冰岛捕鱼。随后，根据经营者与冰渔业部之间的合同，共有5艘日本渔船一直在冰岛海域捕鱼。 

    四、中冰渔业合作的前景分析与建议 

    （一）两国关系友好是开展渔业合作的保障 

    中冰两国虽相距遥远并具有不同社会制度，但两国早在1987、1994、1996年就分别签订了《中冰政府贸易协定》、《中冰投资保护协定》及《中冰避免双重征税协定》。近年来双方政府高层互访不断，特别是江泽民主席2002年6月亲自赴冰进行国事访问，使两国间政治经济关系有了新的发展和加强。因此，中冰两国友好的国家关系，为两国间从事渔业合作提供了重要前提和保障。 

    就合作潜力而言，一方面冰岛有着丰富的渔业资源，而另一方面中国有巨大的消费市场。据冰官方统计，1991-2000年 10年间，我从冰进口商品共计31个品种，其中有17个是海产品，占54.84%。10年中，我从冰进口商品总额为3749.58万美元，其中海产品为3035.12万美元,占我从冰进口商品总额的80.94%。尤其是冰岛的优质北极虾等，很受中国消费者青睐。 

   （二）渔业船舶建造是中冰渔业合作重要内容 

    1998年6月至今，中冰签订合同在我国建造渔业船舶总数达16艘之多，其中大连渔轮厂负责建造9艘，广州黄埔造船厂建造7艘，总金额达4000多万美元。目前16艘渔船全部交付。据冰方统计，2001年从中国大陆进口的船舶等运输设备总金额为2090万美元，占当年我对冰出口贸易总额的32.24%，或我对冰出口机电产品金额的70.87%。据冰业界称，冰船东仍在积极寻求与中方开展渔业船舶建造合作。辽宁机械进出口有限公司目前正与冰相关企业探讨：采取利用中方技术设备，租赁冰岛船坞，在冰岛面向北欧市场建造渔业船舶与渔船维修等新的合作模式。此外，冰海洋管理总局也曾提出与中国国家船舶检验局合作检测渔业船舶的设想建议。 

   （三）我企业可探讨赴冰进行渔业养殖与捕捞可能性 

    中冰两国均为联合国1982年《海洋法公约》签字国。该《公约》第56-58条规定，沿海国应决定其专属经济区内生物资源的可捕量，决定其捕捞能力，并准许其他国家捕捞可捕量的剩余部分，应特别顾及内陆国和地理不利国的利益。2002年2月，中国外经贸部石广生部长访问冰岛期间，在与冰工商部长斯威里斯多蒂尔会谈时，双方表示要积极推动两国渔业合作，两国有关企业和部门可在水产养殖等渔业领域开展互利合作。此外，冰渔业官员也曾提出可探讨中方赴冰进行金枪鱼的捕捞合作事宜。2002年8月中旬，中国农业部渔业代表团访冰期间，我渔业管理局张合成副局长曾与冰渔业部官员提出共同开展双边渔业研究事宜。冰方也向我代表团详细介绍了冰岛海洋研究所所属的3艘较先进的海洋调查船，同时也表示可在渔业研究领域开展合作。 

   （四）我政府相关部门应注意加强对冰渔业合作管理 

    尽管中冰两国关系友好，双边渔业领域合作近年来也有所进展，特别是在渔船建造、渔产品加工、海产品贸易等方面，就总体而言，基本状况良好，也取得一定成功经验，冰方也有很好的评价，然而，在有些方面问题依然存在。譬如，我大连渔轮厂负责建造的9艘渔船，不同程度的存在质量问题，冰方企业通过当地媒体多有抱怨；我广州黄埔船厂建造的7艘渔船由于合同不严谨而交船期严重滞后，致使冰企业多次通过外交途径与我交涉。我中水公司所属大连某海产品加工企业为冰岛加工冻红鱼与冻虾，也曾因产品标识有违规嫌疑而引起冰企业通过媒体表示不满。我有的企业甚至还抱有不切实际的赴冰违规捕捞幻想。今后如进行中冰渔业养殖与金枪鱼等捕捞合作，若疏于管理而出现违规经营，将会不利于中冰渔业合作的健康发展。因此，未雨绸缪加强管理，应是今后开展中冰渔业合作不可忽视的重要基础。 

商务部研究院作者：陈道运 （驻冰岛使馆经商处） 

编辑：陈宇