海洋对广东“十一五”发展的战略作用

中国水产门户网报道
    “十一五”时期是全面建设小康社会、率先实现现代化的关键时期，广东省委、省政府提出建设“经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东”的重要战略部署。广东既面临难得的发展机遇，同时也存在严峻的挑战，资源、环境、科技、体制等瓶颈对经济社会发展的约束作用逐渐加剧。广东是海洋大省，海洋经济多年位居全国之首。面对“十一五”时期的新形势，广东在新征途上如何领跑？如何站在新的历史起点上认识海洋？海洋在广东“十一五”发展中将起到什么样的作用？这是广东“十一五”发展所必须解答的重要问题。

　　一、海洋是重要的战略资源基地

从资源的角度来看，海洋是广东重要的战略资源基地。广东海域广阔，海域面积是陆域面积的2倍多，蕴藏着丰富的生物资源、能源、水资源、金属资源等战略资源。海洋是生物资源基地，建设“蓝色牧场”、发展远洋渔业，是解决广东人多地少、保障粮食安全的战略举措。海洋是能源基地，蕴藏着丰富的海底油气资源、海洋能资源和天然气水合物（可燃冰）。海洋的潮汐能、波浪能、温差能、海流能、盐差能和天然气水合物资源等被称为21世纪新能源。据推测，目前南海可燃冰储量相当于700亿吨石油。海洋是重要的水资源基地，海水直接利用和海水淡化可以缓解广东沿海地区和海岛开发的水资源短缺问题。

　　二、临海是优越的区位优势

从区位的角度来看，临海是广东优越的区位优势。广东改革开放20多年的成就较大程度得益于临海。随着国家实施“西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起”等区域经济协调发展战略，对外开放逐步向纵深推进，广东面临的竞争压力明显加大。目前广东的区位优势仍然是临海优势。CEPA的实施，加速了粤港澳在内的大珠三角的融合和发展。《泛珠三角区域合作框架协议》的签署，以空前的速度和力度整合了珠江水域的区域经济，为广东产业结构调整、优化、升级以及产业梯度转移提供了广阔的腹地。中国—东盟自由贸易区建设的推进，为广东与东盟贸易及投资双向发展提供了新的机遇。

　　三、海洋是经济社会发展的重要空间

从经济社会的角度来看，海洋是广东经济社会发展的重要空间。2005年全省海洋产业总产值3000亿元，占全国海洋产业总产值的17.7%，已连续10年位居全国11个沿海省市第一。增加值1450亿元，占全省生产总值的6.7%。海洋经济已经成为新的国民经济增长点，主要海洋产业的发展速度高于同期国民经济总值的增长速度1.4个百分点。广东沿海地区已成为全国经济发达地区之一，已成为生产生活的新空间，人口趋海集聚。

如果说广东现在当全国经济发展的排头兵在很大程度上是得益于改革开放20多年的优惠政策以及广东毗邻港澳的区位优势，那么今后广东保持排头兵地位的关键是取决于海洋经济的健康、快速、可持续发展，海洋经济将引领广东沿海地区的发展。海洋经济是多产业的经济集合体，包括海洋渔业、临海工业、海洋交通业、滨海旅游业等产业。“十一五”时期，伴随着工业化推进、城市化加速和消费结构升级，广东迎来了新一轮以高新技术产业、重化工业和装备制造业为重点的产业转移。海洋对广东的重要经济社会价值，不仅直接体现在临海工业、港口交通运输业等主导产业能够引领经济发展，也体现在海洋经济能够拓展经济空间和促进外向型经济发展的作用，还体现在海洋经济对内源型经济的渗透辐射作用。

　　四、海洋是影响生态安全的重要因素

从生态的角度来看，海洋是影响广东生态安全的重要因素。海洋作为全球三大生态系统之一，生态服务价值较高。南海海域生物多样性较为丰富，拥有红树林、珊瑚礁、海草床等特殊的南亚热带海洋生态系统。近年来，由于过度开发海洋资源，广东近岸海域生态系统健康状况恶化的趋势尚未得到缓解，主要表现在水体富营养化、生境丧失或改变、生物群落结构异常、赤潮等海洋灾害频发。2005年《中国海洋环境质量公报》发布南海严重污染海域主要分布在珠江口、汕头近岸和湛江港水域。“十一五”时期，随着经济社会的快速增长，未来海洋生态的压力将越来越大，海洋生态保护已成为广东必须面临和解决的可持续发展的重要问题，必须走绿色发展之路，加强近岸海域环境的综合治理和生态保护，维护海洋自然生态系统的健康和谐，促进绿色广东的建设。

　　五、海洋是文化建设的重要载体

从文化的角度来看，海洋是广东文化建设的重要载体。广东具有源远流长、内涵丰富的海洋文化，广州、湛江是古老的海上丝绸之路的起点，汕头港是我国历史上对外开放较早的港口，潮汕文化、雷州文化是独特的海洋文化形式，广东人有着“敢为天下先”的海洋文化精神。“十一五”时期，必须重点加强海洋人文科学研究，深层次挖掘海洋文化内涵，系统研究海洋历史和民俗，继承和弘扬海洋文化精神，树立海洋文化品牌，推动海洋文化产业建设，对于建设文化大省有着积极和深远的意义。

　　六、海洋是关系国家权益的重要国土

从安全的角度来看，海洋是关系国家权益的重要国土。海洋是国家的前哨和门户，事关国家主权，牵系民族的兴衰。“控制海洋意味着安全，控制海洋意味着和平，控制海洋就能意味着胜利。”当前，国际间以海洋权益为核心的斗争呈现出错综复杂的局面，我国的海洋权益仍面临着日趋严峻的挑战，并突出表现为周边国家和地区对我国海洋主权和权益的侵蚀。广东地处祖国的南大门，拥有1431个海岛，其中无居民海岛715个，有南澎列岛、针头岩等6个海岛领海基点，在维护国家主权和海洋权益方面具有特殊的地位。

由此可见，进入新的发展阶段，海洋对广东社会经济的重要战略地位和作用日趋凸显，建设海洋经济强省、构建和谐海洋能有效缓解陆域资源环境对广东经济发展的瓶颈制约，是广东开拓新的生存发展空间的必然战略选择。

 
                                                               编辑：王宇