突破国外技术壁垒 北海水产品出口又创新高

中国水产门户网报道2006年，水产品面临越来越多的国外技术壁垒，法规和标准也越来越苛刻。从1月1日起，欧盟实行食品新法规，不仅提高了食品安全相关标准，而且要求对食品供应链（即从农场到餐桌）进行综合管理，对出口企业提出了更高的要求；5月29日，日本实施了“肯定列表制度”，对食品、农产品中所有农业化学品残留都作了明确的规定，其中15种农药、兽药禁止使用；797种农药兽药及饲料添加剂设定了53862个限量标准，对没有限量标准的，执行“一律标准”，即含量不得超过0.01毫克/公斤。新标准的设限数量大幅增加，限量标准更为严格，检测项目成倍增加。面对严峻的形势，北海检验检疫局积极应对，采取措施，狠抓源头管理，抓生产过程的监管，抓把关服务，提高了产品的质量安全，促进了水产品的扩大出口，促进了农民的增收。2006年共检验检疫出口水产品877批，重量17492吨，总值5500万美元，分别比去年同期增长了17.7%、9.4%和19.0%。

　　一是高度重视，加强领导。各级领导高度重视出口水产品工作，广西局领导多次亲临指导，食品安全处和认证处经常监督检查，检验检疫技术中心在技术上给予强有力的支持。北海局领导也清醒地认识到水产品出口对农业增效、农村增收、农民致富的拉动作用，一贯重视出口水产品的质量安全，始终把扩大水产品的出口摆在重要的位置，实行“一把手工程”，责任到人，措施到位，认真贯彻执行上级的有关规定，定期召开出口水产品工作会议，研究出口水产品的新形势，想方设法解决水产品出口中遇到的问题，不断完善了卫生质量控制体系，建立了长效的监管机制。

　　二是大力推进基地建设，积极开展对养殖场进行备案。利用媒体、质量活动周等多种形式，加强对水产品养殖场检验检疫备案的宣传工作，使企业和养殖户理解了备案的重要意义，提高了备案的积极性；加强同水产主管部门的沟通和合作，共同推进养殖场的备案；积极指导养殖场建立卫生质量管理体系，检验检疫人员克服人少，养殖场点多面广等诸多困难，加班加点开展工作，2006年共完成了27个水产养殖场、2个水产种苗场和10艘渔船的检验检疫备案。到目前为止，北海局已对38个养殖场进行了检验检疫备案，养殖品种包括罗非鱼、斑点叉尾鮰、南美对虾和贝类，养殖面积达17545亩，年养殖能力达43000吨。

　　三是加强对备案养殖场的后续管理，确保原料来源的安全。采取措施，加强对养殖过程的质量管理，加强了对养殖场的技术管理人员的培训，提高了他们的质量意识和管理水平，加强了对养殖场用药、饲料的使用日常管理，帮助养殖场完善了用药管理制度，规范了用药记录，保证了用药的规范、合法；实施了药物残留监控计划，做到常规检验和重点监测相结合。2006年共抽检了63个样品，对罗非鱼、斑点叉尾鮰、养殖虾中孔雀石绿、硝基呋喃、氯霉素和重金属以及贝类毒素等进行了监测，结果全部合格。通过对养殖场进行备案管理，实现了“公司＋基地（农户）＋标准化”的质量管理模式，促进了水产养殖业的健康发展，促进了农民增收，促进了扩大出口。2006年养殖水产品的出口量首次超过海捕水产品，2006年共检验出口养殖水产品586批，重量10371吨，总值3367万美元，分别比去年同期增长了41.6%、47.3%和48.9%。

　　四是加强日常监管，着力提高企业的质量管理水平。对企业实施动态管理，坚持“促、帮”结合，不断完善官方监控体系和企业的自控体系，制订了《北海局2006年出口食品企业监管计划》，定期对企业进行了监管，使监管工作制度化、规范化。利用检验检疫的技术优势，帮助企业培训技术人员，指导建立了原料安全性控制体系，HACCP管理体系，产品追溯体系和产品召回制度等。大力推进电子监管系统的应用，北联食品工业有限公司等2家企业对生产过程实施了电子监控，有力地促进了企业管理水平的提高。

　　五是主动出击，积极应对国外食品新法规，帮助企业开拓国际市场。利用媒体、座谈会等多种形式，加强了对“日本肯定列表制度”和欧盟食品卫生新法规的宣传工作，提高了企业的认识；举办了日本“肯定列表制度”和欧盟食品新法规的培训班，使企业了解了新法规的基本要求，提高企业对日本“肯定列表制度”重要性的认识，促使企业从不知所措到主动从容应对；对水产品源头进行摸底调查，确定重点检测的项目，提高了检测的有效性和针对性等，通过一系列的措施，帮助企业打破了国外的技术壁垒，进一步拓展国际市场，使北海的水产品出口由传统的美国、日本和韩国市场扩大到欧盟、俄罗斯、墨西哥等新兴市场，更值得一提的是，2006年1月，在北海检验检疫局的严密监管和帮助下，由北海洪恩水产有限公司生产的罗非鱼在荷兰顺利通关，这是广西水产品自2004年以来首次重返欧盟市场，宣告打开了技术壁垒十分苛刻的欧盟市场，随后出口品种由罗非鱼逐步扩大到养殖虾、鱿鱼和安鱇鱼等，水产品源源不断输往欧洲市场，今年共出口欧洲的水产品共65批次，重量1550吨，总值300多万美元。

　　六是把关与服务并举，转变检验把关模式，加快验放速度，提高了企业的效益。根据国家质检总局发布的风险预警通报，结合北海水产品多年出口的情况，在风险分析的基础上，积极转变观念，改进了检验模式，如对海捕水产品中药残的检测由批批检测改为定期监测；对部分水产品在加强批次的基础上实施了预检等等，通过创新检验把关模式，既保证了出口产品的质量，又加快了验放速度，加快了企业资金的周转，提高了企业的效益，受到了企业的好评


                     南方渔网编辑:张弘