中国水产门户网报道47岁的林福源从事鳗鱼养殖加工已有20多年，目前除在顺德有一间烤鳗加工厂外，还在周边的番禺、中山、台山等地拥有十余家活鳗养殖场，其产品80%以上输往日本市场。
他现在正“争分夺秒”地与日本人打一场经济领域的战争。林福源的目标是争取在5月29号日本《肯定列表制度》实施前，将公司能够出售的活鳗和烤鳗尽可能出口到日本市场。
林福源告诉记者，现在中国输日鳗鱼产品的农药残留限量检测标准为25项，实施新制度以后将增加到112项，不仅每一批次检测费用要增加两三万元，再加上检验及通关时间的延长，极有可能影响产品的质量和新鲜度，从而导致“不确定因素大大增加，使企业的经营风险骤然增多”。
事实上，即将笼罩在日本新检测制度阴影之下的并非只有林福源和他所从事的养鳗业。
根据日本厚生省的日程安排，2006年5月29日将全面实施名为《肯定列表制度》的食品进口检测新方案。这是一份旨在全面提高进口食品农药残留含量检测标准的方案，其共涵盖302种食品、799种农业化学品，检测项目也增至54782个，是现行日本全部进口食品检测项目的3-5倍。
而目前中国国内的限量标准仅涉及农业化学品200余种，限量指标不到3000条。
苛刻的检验标准
“这几乎涵盖了中国所有的输日农产品。”广东省对外经贸厅一位负责人对本报记者说，“很多企业可能会因为检测成本及技术门槛的提高不得不退出日本市场。”
据介绍，新方案实施后，对输日食品，日方均要求中国出入境检验检疫机构出具卫生证书。货物抵达日本港口后，日方还要抽查检验，有的产品甚至是批批检验。
深圳检验检疫局相关人士在接受本报记者采访时介绍：“《肯定列表制度》规定的检测标准，很多都高得离谱。”
该局一位负责人表示： “《肯定列表制度》的实施，对广东相关出口企业来说，将会是一场灾难。”
日本是中国食品、农产品出口第一大市场。2005年，我国对日出口食品、农产品占我国出口总量的29.2%，而广东是我国5大出口省份之一。广东海关最新统计数据显示，今年头4个月，广东输日农产品企业达到205家，出口农产品154种。
事实上，受日本持续提高的检测标准影响，今年前4个月，广东对日出口蔬菜大幅下降30%，出口茶叶下降20%。
“肯定列表制度”的正式实施，对广东影响较大的农兽药有425种，而在农产品方面“对广东影响较大的有保鲜蔬菜、水果、茶叶等”。有关分析人士表示，苛刻的农残、药残指标，将使部分广东农产品难以进入日本市场。
广东海关一位分析人士表示，该制度将使广东所有农产品对日出口企业成本大幅提高。企业为了出口有的必须增加新的检测设备，而且在国内及进口地的检测费用也会增加，这对于利润微薄的中小企业来说，几乎是致命的打击。
据了解，“肯定列表制度”对广东影响较大的种类为水生动物及其产品类、保鲜蔬菜、水果等90多种食品和农产品。
上述海关人士分析，该制度的实施还将影响到上游及下游各产业。比如出口肉鸡受阻不仅影响禽肉加工厂工人、饲养农户的就业，还将间接波及到饲料加工厂，也将间接影响大豆、玉米种植农户的就业和收入。
广东食品进出口集团一位负责人称，日本市场份额占该集团总出口额的24%，虽然《肯定列表制度》带来的具体影响还有待评估，但“肯定会非常大”。
然而，事情至此似乎还尚未尘埃落定。
据参加上月21日由中国食品土畜产商会鳗鱼分会在广东顺德召开《肯定列表》说明会的有关人士介绍，除了《肯定列表制度》，日本政府正在酝酿新的水产品残留孔雀石绿及其代谢物的专门法规，很快就会出台。同时，日本也正在参照欧盟的实验方法研究孔雀石绿检测方法。
“中国已成为农药生产和使用最多的国家，也是世界上农药污染最严重的国家之一！”4月27日，在广交会召开的“农产品如何突破国际‘绿色’贸易壁垒”专题研讨会上，环境测试专家张德科表示。根据他的预计，此次《肯定列表制度》实施后，中国将有6200家出口企业近180万企业员工将受到影响。
广州外语外贸大学一位教授表示，日本实施《肯定列表制度》，表面上看是为了保障食品安全，实质上却是为了保护日本本国利益。
该教授表示，《肯定列表制度》中所涉及的所有农业化学品的管理范围之广、标准之严堪称前所未有。我国制定的许多标准与日本的标准无法对应，即使能够对应的，日本也有25%的标准严于我国标准。而这些严于我国标准的部分，所限制的恰恰是我国输日的大宗农产品和食品。
广东检验检疫局副局长黄伟明表示，在近乎苛刻的制度面前，广东农产品企业所能做的只能是减少对日出口，某些产品甚至不得不放弃日本市场。广州海关统计数字表明，广东一年对日农产品出口额约为30亿元人民币。
应对
事实上，自去年5月日本提出实施《肯定列表制度》的时间表后，各级政府及相关部门就采取了多方面的应对措施。
5月23日，中国商务部对外贸易司与中国食品土畜进出口商会联合发布《对日出口农产品风险评估报告》，警示相关企业5月29日后出口日本将面临的高风险。这是我国首次对我出口产品进行的全面风险评估。
今年广东两会期间，致公党广东省委向省政协递交提案，建议用产业升级应对技术性壁垒，并尽快建立技术性贸易壁垒预警机制。数据显示，95%以上的技术性贸易壁垒由美、日、欧盟实施。
酝酿已久的“广州市技术性贸易壁垒联合应对体系”近期也终于成立。这是广东省为防范国外技术性贸易壁垒而建立的第一个集结政府和企业力量的联合应对体系。
与此同时，针对《肯定列表制度》的实施，广东检验检疫局近期出台了多项应对措施。开展农兽药残留检测技术开发，改进出口检验监管模式，推进食品生产企业检验检疫电子监管等。检验检疫局还将联合公安、农业、质监、工商等部门开展专项监督检查，规范农业化学品的生产、销售。
深圳检验检疫部门则提醒出口企业，在对本企业产品进行农业化学品残留风险分析的同时，健全质量保障体系，提高管理水平，提高自检自控能力。
事实上，今年林福源加入的行业商会先后举办了鳗鱼养殖培训班、安全用药座谈会，上个月还专门邀请日本厚生省食品安全部基准审查课课长補佐长谷部和久和食品规格专门官近藤卓也到顺德，就《肯定列表制度》召开说明会。
林福源表示，下一步将在推行鳗鱼健康养殖的同时，积极向新加坡、俄罗斯、欧盟等国家和地区拓展市场，“毕竟不能将命运掌握在别人手里，吊死在一棵树上。”
南方渔网编辑：裴冰
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