中国对虾没有倾销 广东出口企业与组织已进入“临站状态”

中国水产门户网报道本网2003/10/05讯 今年１－８月，广东对虾出口平均价格为４．１美元／公斤，折合人民币３０多元。而同期广州黄沙水产市场对虾平均售价为２０多元，烂市时甚至还跌到２０元以下。可见中国虾产品生产企业并未以低于正常价值向美国市场大量出口产品。

　　日前，多方消息显示，美国虾农及加工商极有可能在本月１５日前对以中国为首的１２个对虾出口国提出反倾销诉讼。这个消息无异于重磅炸弹震动了产业规模达数十亿、从业人员数百万的国内对虾产业界。因为一旦反倾销裁定成立，中国对虾出口企业将被征收一般进口税再加上反倾销税的极高税率，从而被迫退出巨大的美国市场。

　　中国食品土畜进出口商会副秘书长张志彪接受本报专访时表示，政府有关部门可能会以官方身份到美国国会作进一步游说。中国食品土畜进出口商会目前已成立了对虾工作组，组织协调广东、浙江、山东、辽宁等省的对虾出口企业准备应诉，并考虑成立统一的全国应诉联盟。至此，由国家相关部门、中国食品土畜进出口商会、各地政府、主要出口企业构成的应诉统一战线正在积极备战。

　　美国方面蓄谋已久

　　据海关统计，２００２年我国出口虾产品６．５亿美元（其中对美出口近３亿美元）。我国主要出口企业集中在广东、浙江、山东、福建、辽宁等省。虾产品在中国水产品、甚至整个中国农产品出口中都占有相当重要的地位。在我国产业发展同时，国外的限制措施随之增多。

　　早在去年９月，中国农产品出口的行业组织——中国食品土畜进出口商会陆续收到消息，称美国拟就对虾提起反倾销调查，可能被调查的国家有中国、泰国、越南等一些国家。去年１０月底，来自美国８个州的美国虾产业团体组成了南部虾联盟（ＳＳＡ）。该联盟将代表美国国内产业，提起对进口虾产品进行反倾销调查的申请。看来，美国酝酿此事由来已久。

　　中国虾产品并未倾销

　　中国食品土畜进出口商会法律部负责人认为，进口虾产品对美国是有利的。美国本国的捕虾业、养虾业无法满足美国消费者对虾的需求，美国虾类的消费量大约８０－９０％依靠进口。一旦进口虾产品被征收高额反倾销税，市场价格将大幅上涨，受到伤害的不仅是对美出口虾产品的国家和企业，更将是美国的广大消费者。该法律专家指出，中国出口虾产品价格的降低缘于技术的提高、单产的增加以及廉价的劳动力优势，而不是以低于成本的价格进行销售的。中国虾产业是一个发展中产业，生产和出口企业一般为中小企业，不享受政府补贴，其行为符合市场经济规律。而且中小企业为生存和发展也不具备承受进行倾销的能力。现阶段，商会正积极收集资料应对诉讼，并掌握了相当数量证明我方并无倾销的证据。

　　湛江国联公司总经理、农业部选定对美出口对虾问题谈判企业代表之一的李忠认为，“搞出口的企业，怎么可能做亏本生意呢？”根据广东海关的统计，今年１－８月，广东对虾出口平均价格为４．１美元／公斤，折合人民币３０多元，而同期广州黄沙水产市场对虾平均售价为２０多元，烂市时甚至还跌到２０元以下。可见中国虾产品生产企业并未以低于正常价值向美国市场大量出口产品。

　　据理力争积极应诉

　　据理力争现已成业内共识。中国食品土畜进出口商会副秘书长张志彪透露，国家有关部门、中国食品土畜进出口商会、各地政府和主要出口企业将形成“四位一体”的团队。商会方面表示会考虑成立全国反倾销应诉联盟。商会法律部徐平则强调，并非所有的美国南部虾联盟成员都支持此次反倾销调查，有些成员已经对潜在的高昂法律费用以及案件结果的不确定性表示关注，这对我们来说也是一个突破口。我国甚至将考虑联合泰国、越南及一些中南美地区可能被诉讼的国家共同采取行动。

　　广东可能成重灾区

　　广东是全国最大的对虾生产和出口基地，对虾出口量占全国的５０％以上，产业规模近十亿元。据广东海关最新统计，今年１－８月，广东出口对虾（包括鲜、冻对虾和对虾仁）１．９７万吨，价值８１４４．６万美元，比去年同期分别增长１．５倍和１．７倍。而且广东半数以上对虾出口目的地就是美国，１－８月对美出口对虾４４５９．３万美元，同比增长２．７倍，占出口总值的５４．８％。据了解，目前全省从虾饲料生产、种苗供应，到对虾养殖、加工、运输，整个产业链有将近１００万人就业，如果出口美国受阻，百万人的就业前途堪忧。

　　今年对虾销售额达３亿元的湛江国联公司总经理李忠说：“投资六千万的生产厂房和设备，都是专为出口而设的，如失去美国市场，我们将损失惨重。现在只好在应诉工作和游说美国对虾进口商方面，作最后冲刺。”

　　本报记者　麦婕莹　通讯员　王贤原

　　■　中方动态

　　行业组织及时发出预警

　　●中国食品土畜进出口商会分别于去年１１月、今年１月和８月召开了三次对美虾出口企业反倾销预警及应诉准备工作会议。

　　●今年３月，该商会与国家商务部公平贸易局和浙江省公平贸易局共同在虾产品的主产地——舟山，组织有关出口企业进行反倾销应诉培训。

　　●今年８月，在该商会组织下又成立了虾产品出口企业协调组，研究如何应对美国的反倾销。

　　广东省外经贸厅未雨绸缪

　　●去年收到美国虾农可能提起诉讼的消息时，广东省外经贸厅等有关部门就派员指导对虾出口企业准备应诉。

　　●今年１月，广东输美虾反倾销应诉联盟成立，来自湛江、汕头等对虾出口主要地区的数十家大型企业入盟。

　　●目前，广东参加应诉的对虾出口企业已联合聘请了广东、北京、美国的３家律师事务所准备应诉。

　　■　我动物源性食品出口屡受挫

　　捷克９月起禁止进口中国蜂蜜

　　据捷克《经济报》报道，由于在进口的中国蜂蜜样品中发现了氯霉素，捷克决定从９月３日起禁止从中国进口蜂蜜。　

　　关于禁止从中国进口蜂蜜问题在捷克出现两种截然不同的意见。捷克养蜂者协会对此表示欢迎，认为中国的廉价蜂蜜打击本国产品，政府早该采取措施。而蜂蜜生产、经营和加工业者联合会则认为，中国蜂蜜在进口的这种产品中质量并不是最差的，此外，中国蜂蜜价格低于本国产品，停止从中国进口将导致价格大涨，影响本国消费者。

　　据报道，最近一段时期，捷克大幅增加蜂蜜进口。今年上半年，捷克总共进口蜂蜜９６７吨，其中，从中国进口超过６００吨。

　　欧盟将中国虾拒之门外

　　中荷贸易战备忘录

　　●２００２年１月：欧盟禁止进口中国动物源性食品。

　　●２００２年４月：中国停止从荷兰进口动物源性食品。

　　●２００２年８月之后：中国陆续对部分荷兰动物源性食品进口解禁。

　　●截止目前：欧盟分４批解除了对我部分产品的进口禁令，但我国禽肉、兔肉、蜂蜜、虾等主要输欧动物源性食品仍在受禁之列（约占我国涉案产品出口总额的１／３）。

　　９月底，欧盟食品兽医办公室派专家组对我国部分地区动物源性食品残留监控体系进行考察。这次考察直接关系到我国虾类产品、蜂产品、禽肉产品等动物源性食品出口欧盟能否解禁。　

　　２００２年１月２５日，欧盟委员会有关机构通过全面禁止进口中国动物源性食品的决议。迄今为止还没有完全解禁，中国企业因此遭受了巨大损失。４月１６日，荷兰以“不符合欧盟进口要求”为由，不顾中国政府按国际惯例做退货处理的要求，开始销毁滞留在鹿特丹港的中国５０个货柜的动物源性食品。　

　　由于在从荷兰进口的一批盐渍猪肠衣中检验出氯霉素残留，我国也于去年４月起停止从荷兰进口动物源性食品。动物源性食品问题上的僵局不仅给中国和欧盟的企业造成了巨大损失，也从某种程度上损害了中欧经贸关系尤其是中荷经贸关系的发展。　

　　经过中国和欧盟双方的努力，动物源性食品问题在去年８月开始已经有了转机。我国对来自荷兰的海捕冷冻鱼类及其制品、各种海捕鱼、海捕虾、天然野生小龙虾、海产软体动物、食用蛋类及蛋制品、明胶（不含来源于牛、羊等反刍动物的明胶）、蜂蜜、蜂王浆等动物源性食品准予进口。

　　今年６月，又宣布有条件解禁荷兰肠衣和奶制品等受禁产品。６月２３日至７月４日我国派专家赴荷兰考察。是否对荷兰最终解禁，将视中方专家的考察结论决定，目前考察报告正在准备中。

　　迄今，欧盟已分４批解除了对我部分产品的进口禁令，但我国禽肉、兔肉、蜂蜜、虾等主要出口欧盟的动物源性食品仍在受禁之列（约占我涉案产品出口总额的１／３）。对于受禁产品，欧盟表示须待欧盟专家赴华考察并取得积极结论后，才能考虑解禁。欧方专家原定５月１９日至３１日来华，因受我“非典疫情影响，考察延期为９月１５日至２７日。

　　国庆黄金周广东食品药品安全监管动态

　　政策背景

　　２００３年９月１９日，国家食品药品监管局印发《关于认真做好２００３年“十一”黄金周旅游期间食品药品监督管理工作的通知》，要求各省（区、市）食品药品监管局（药品监管局）加强“十一”黄金周旅游期间药品监督管理工作。
　　
　　广东力保国庆期间食品安全

　　本报讯　（记者阮菊英）日前，记者从广东省卫生监督所获悉，为确保国庆期间食品卫生安全，广东省卫生监督所从现在开始到１０月中旬在广东范围开展食品卫生监督检查工作。

　　据了解，此次监督检查的重点为大中小型餐饮单位、酒楼食肆、企业集体食堂的节日供餐情况、公路沿线及旅游景点等重点食品生产经营单位，以全面掌握集体食品及节日期间餐饮业的经营动态，打击制售假冒伪劣食品的行为，加强餐饮业和旅游景点的食品卫生监督管理。据悉，广东省卫生监督所发出通知后，省内各地卫生监督部门在日常监督的基础上，立即组织卫生监督员，对所需监控的重点单位进行全面的监督检查。

　　此外，各地卫生监督部门还分别公布了投诉举报电话。对于消费者的举报投诉，各地卫生监督部门将妥善处理。而且还将严格执行食物中毒处理程序和报告制度，对典型或重大的案件将及时公布。
　　
　　省药监局国庆期间接受举报

　　本报讯　（记者陈佳利）日前，广东省药品监督管理局在接受记者采访时透露，省药监局已经接到国家食药监局关于加强食品药品质量监管的通知，并已经将文件传达到各地药监部门。

　　广东省药品监督管理局办公室一位罗女士表示，省药监局一定会按照通知要求进行有关药品监管工作。该局一方面将加强节日期间药品特别是与旅游相关的重点药品的市场监管工作，另一方面还将加强值班举报工作。省药监局稽查分局举报电话为０２０—８７６１９２９２。

　　省烟草专卖局突击打假

　　本报讯　（记者麦婕莹　通讯员钟荣林）日前，广东省烟草专卖局透露，该局将加大力度在省内各地进行卷烟打假，该局稽查总队负责人称，他们在制假重点区域的粤东和珠三角地区与当地政府签订了“打假责任制”，并将采取有效措施，保持打假高压态势。

　　■　简讯

　　中法巨头联手推抗衰老产品

　　本报讯　（实习生周文　本报记者金杜）９月２８日，广州蝶恋花基因工程有限公司与国际著名化妆品配方研发巨头法国Ｓｅｄｅｒｍａ公司及香港进新国际结成联盟，要共同研发抗衰老产品ｍａｋｅＭａｙ，意欲在大陆抗衰老领域分得头杯羹。

　　据介绍，广州蝶恋花是上海华联日安实业投资控股的全资子公司，拥有基因重组成纤维细胞生长因子和表皮细胞生长因子的独占实施权；法国司达玛是法国著名的化妆品原料研究机构，曾获得法国国家级ＩＮＰＩ奖项，拥有５０项专利和１００多个品牌的产品，一直为欧莱雅、香奈儿、娇韵诗、帝奥、雅诗兰黛、资生堂等国际著名品牌提供高科技的专业技术。

　　据悉，法国Ｓｅｄｅｒｍａ此次将提供最新科研成果作为抗衰老产品ｍａｋｅＭａｙ产品的技术核心，并为此提供专业配方、原料及成套工艺技术。目前，其已授权广州蝶恋花公司在中国境内独家使用其技术配方。