大连市海洋与渔业局倾情打造碧海还于市民

为加快推进大连东北亚国际航运中心建设，维护正常用海秩序，合理开发利用海洋资源，促进海洋经济发展，大连市海洋与渔业局从2006年5月以来展开了历史上最大规模海域清理整治活动，到今年10月，共清理海上养殖物12.16万亩、支出补偿资金近9亿元，基本消除南部海域养殖与港口、旅游业的矛盾和冲突。

　　大连市辖区内的海域面积为230万公顷，已开发使用的海域面积为32.8万公顷，全市有9个涉海的区市县，以传统渔业养殖为主的农村人口有40多万。海洋功能区划相对滞后，渔业用海规划不到位，养殖业布局不尽合理， 对传统渔民的权益保护不够等矛盾和问题日益突显，为有效解决以上的问题，大连市政府着手以地方立法的方式来规范海域管理和使用，进一步加强海域管理工作。

　　2007年3月22日大连市第十三届人大常委会第三十次会议审议通过了《大连市海域使用管理条例》，经辽宁省人大常委会批准，于8月1日实施。该条例的实施，对于促进大连市海洋资源开发和海洋经济健康发展，对维护国家海域所有权和海域使用人的合法权益，起到了积极的作用。其中关注民生，维护民利，成为《大连市海域使用管理条例》的一个鲜明特点。条例从“用海优先”、“承包优先”、“失海补偿”等方面对渔民的生活保障作出了具体规定；同时关注群众“亲海”权的问题，规定“海洋功能区划确定为旅游功能区的近海海域，由大连海洋与渔业局会同有关部门划出一定范围作为公益用海，供公众游览、休闲、娱乐”，还海滩、海岸于民，让市民享受大海的乐趣。

　　近年来，大连海上养殖与港口、旅游之间的用海矛盾越来越突出。早在2004年，部分市人大代表就分别提出了关于清理海上养殖物的建议，大连市政府对此高度重视，组织展开了大连历史上规模最大的清理工作。2006年5月，根据大连市政府要求，市海洋与渔业局出台《南部海域养殖物清理整治实施方案》，一年多来，南部海域的清理范围涵盖了开发区金石滩海域距岸1000米（部分区段500米）内的养殖，开发区大窑湾航道北边界及大窑湾锚地周边部分养殖物，东起金石滩清云河口、西至小平岛近岸海域海面的养殖物等等。有效解决南部海域养殖与港口、旅游业的矛盾和冲突。如今，站在大连南部海域的海岸上，放眼过去，天是湛蓝的，大海更是清澈湛蓝。

南方渔网编辑:欧阳洋