发展现代渔业面对的三大安全问题

摘自渔业网讯：我国渔业历史悠久，水产品年产量占世界的1/3，拥有世界1/4的渔船，1/6的捕捞量，近70%的养殖产量。全国现有渔业劳动力约1300万，渔业人口2000多万，养殖面积780万公顷，渔船95万艘。发展现代渔业是我们现阶段的重要目标。现代渔业是相对于传统渔业而言，遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念，以现代科学技术和设施装备为支撑，运用先进的生产方式和经营管理手段，形成渔工贸、产加销一体化的产业体系，实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态。建设现代渔业，是转变渔业发展方式，提升产业发展质量和水平，实现持续健康发展的迫切需要，是确保水产品安全供给和渔民持续增收的迫切需要，是实现渔业资源可持续利用和建设良好生态的迫切需要，是建设社会主义新农村和构建和谐社会的迫切需要。

    发展现代渔业，我们面临着许多矛盾和问题需要研究解决，其中渔业生态安全、水产品质量安全、渔业生产安全等“三大安全”是现代渔业建设中最重要、最密切相关的问题。

    生态安全是当今世界各国越来越关注的重大课题。中国作为一个发展中的人口大国，生态安全问题尤其要予以高度重视。在渔业领域，过去较少使用渔业生态安全概念，现在用这个概念，主要为进一步提高社会的关注。渔业是一个以开发利用水生生物和水域滩涂等自然资源为基础的产业。水生生物资源和水域生态环境是决定渔业能否可生存和持续发展的物质基础和前提。水产资源的衰退和水域环境的恶化，使得渔业生产条件严重退化，就好比种植业，如果耕地减少、地力质量下降就会影响到粮食安全。同时，水产资源和水域生态状况又是国家生态安全的重要方面。栖息于我国辽阔海域和众多江河湖泊的水生生物大约有2万多种。以水生生物为主体的水生生态系统，在维系自然界物质循环、净化环境、缓解温室效应等方面发挥着重要作用。因此，养护与合理利用水生生物资源，对保障渔业可持续发展和维护国家生态安全具有重要意义。因此，渔业生态安全概念远远超出了渔业的范围。

    多年来，我们为保护我国水生生物资源和水域生态环境作了不懈的努力，取得了一定成效。海洋伏季休渔、长江禁渔期、海洋捕捞渔船控制、增殖放流、水生生物自然保护区建设和濒危水生野生动物救护、重点水域污染防治等一系列有利于维护渔业生态安全的制度和措施实施，对缓解水生生物资源和生态环境的压力起到了一定作用。但是，目前过度捕捞导致水产资源衰退，水域污染导致水域生态环境恶化，部分水域呈现生态荒漠化趋势的问题，尚未得到根本的遏制，对我国渔业持续发展和生态安全构成重大威胁。维护渔业生态安全已经成为一项重要而紧迫的任务。

    改革开放以来，我国渔业实现了从“捕捞为主”向“养殖为主”的历史性转变，目前，我国水产品总量中，养殖产品所占比例接近70%，三十年前这一比例约是30%，这对当代世界渔业发展产生了重大影响。不过，虽然在水产品总产量中捕捞产量所占比例下降，但绝对量仍近1600万吨。而其中海洋捕捞1442万吨，而30年前我国的捕捞产量只有340万吨，增长了近4倍。渔船数量由1977年的41万艘、197万千瓦，增长到2006年的96万艘、1675万千瓦，分别增长了1倍和7倍多。由于捕捞强度的过度增长，导致传统经济鱼类资源衰退，渔获物的低龄化、小型化、低值化现象严重，捕捞效率和效益的总体下降。随着我国经济社会的快速发展，水利水电、交通航运和海洋海岸工程建设，在创造巨大经济效益和社会效益的同时，对水域生态的影响是严重和深刻的，水生生物生存条件不断恶化，珍稀水生野生动物濒危程度加剧，需要引起各级政府和社会各界进一步的高度关注。

    据有关资料，我国每年因生态灾害和环境污染所造成的经济损失占gdp的8.5%～10%。其中很大一部分与水域污染导致水域生态环境恶化有关。近年来，我国废水排放量居高不下，主要江河湖泊均遭受不同程度污染，近岸海域有机物和无机磷浓度明显上升，无机氮普遍超标，赤潮等灾害频发，渔业水域污染事故增加，直接受到危害的是渔业，许多经济鱼类的产卵场和索饵育肥场功能明显退化，水域生产力急剧下降。今年太湖、滇池、巢湖蓝藻暴发是突出案例，对渔业发展的负面影响不容忽视，甚至过度加罪于水产养殖业。

                                           南方渔网编辑：陈如燕