优化平面设计提高岸线资源利用率——日本围填海考察启示之三

  考察组在考察了大量的填海工程平面布局后发现，日本非常重视围填海工程的平面设计，且具有以下特点：在围填海方式上，以人工岛式居多，自岸线向外延伸、平推的极少；在围填海布局上，工程项目内部大多采用水道分割，很少采用整体、大面积连片填海的格局；在岸线形态上，大多采用曲折的岸线走向，极少采取截湾取直的岸线形态。

    这种围填海工程的平面设计，虽然会增加填海成本，但在提高海洋资源利用效率，提升区域资源、环境和社会协调性方面具有十分明显的优点：

    首先，增加了海洋价值。如果采用自岸线向外延伸、平推的方式，大面积连片填海，填海造地所实现的仅仅是把海洋面积换成陆地面积的价值，这种价值是单一的。采用人工岛方式填海造地不但可以增加更多高价值的沿岸土地，还可以在人工岛之间的水道和人工岛岸线上，开展海上交通、旅游观光、海水利用等多种海洋开发活动，实现的不仅仅是填海形成陆地的价值，还增加了其他潜在的价值。

    其次，增加了岸线资源。海岸线是负载海洋经济开发活动的重要依托，是宝贵的空间资源。自岸线延伸、平推式的围填海方式把原有海岸线从里侧移到了外侧，不会大幅度增加岸线，在一些海湾区域甚至会减少岸线。而采用人工岛式的围填海，加上曲折的岸线设计，在不削减原有岸线的同时，还会大量新增岸线，甚至新增港口岸线。

    第三，减少对海洋环境的影响。围填海不可避免地会对海洋环境造成影响。人工岛式和顺岸分离式的围填海方式因为水道的存在，在一定程度上仍能维持水体交换和海洋生态系统，以及在美化景观、小气候调节等方面的海洋功能，因此对海洋环境影响相对较少。

    第四，减缓用海矛盾和冲突。人工岛方式填海造地因为不损毁原有岸线，可最大程度减小对原有依托海岸开发活动的影响，加上岸线长度的增加，可显著减缓用海冲突。

    相比较而言，我国对围填海工程平面设计的考虑还较粗浅，平面设计的优化还没有引起足够重视，目前的围填海工程基本采用自岸线向外延伸、平推的方式，且许多围填海工程的填海面积较大。如果围填海工程继续以粗放的方式快速推进，在整体上将大大降低我国海岸资源的利用效率，显著削弱海洋对国民经济和社会发展的巨大潜力。

    因此，改进围填海造地工程的平面设计方式，推进各类围填海工程平面设计的科学论证，开展各类围填海工程平面设计的比选与优化，最大限度地减少围填海活动对海洋生态环境造成的破坏，保护有限的近岸海域资源，提升新增土地经济价值，实现各类围填海工程的科学管理是十分必要和迫切的。

    平面设计的主要内容应包括工程用海面积、地理位置与布局、外轮廓形状、结构型式和主要区块功能等，建议主要采取人工岛式、分离式、多功能区块组合、曲折岸线形态等围填海方式。不但要大力宣传和推广这种科学的填海方式，要把平面设计的先进理念贯穿于围填海工程的各个环节，更要将平面设计作为各级海洋管理部门审核围填海项目的依据之一，从理念到实践都彻底转变填海造地工程的粗放模式，实现海洋经济的可持续发展.

南方渔网编辑:欧阳洋