我国海岛经济统计调查迈出第一步

    今年9月，国家海洋局政策法规与规划司在京召开《海岛经济统计调查制度》布置会，对海岛经济统计调查工作进行了布置，目前，海岛经济统计调查工作正在顺利进行。

    《海岛经济统计调查制度》主要对海岛的基本情况、社会经济、海洋经济、海岛及其周围海域的自然资源等进行调查。海岛经济统计调查的范围为沿海地区、沿海城市和沿海地带，调查内容包括海岛的自然资源状况、社会经济、海洋经济、海岛及其周围海域的自然资源等，是为正在紧锣密鼓进行的《全国海岛保护与开发规划》的编制提供基础资料和数据依据。

    为了保证全国海岛经济统计调查的顺利进行，国家海洋局、国家海洋信息中心海岛经济统计调查组于今年8月16日至8月18日，对辽宁大鹿岛进行了试点调查。根据海岛经济统计调查组对大鹿岛以及随后开展的对辽宁省长山岛的试点调查证明，我国《海岛经济统计调查制度》可以顺利实施。这也标志着我国海岛经济统计调查迈出了第一步。

    海岛作为海陆兼备的重要国家疆土，已成为世界各国关注的焦点。海岛处于“海防前沿”，在海防建设中具有十分重要的战略地位，在我国海洋权益维护中发挥着不可替代的重要作用。另外，我国海洋经济迅猛发展，海洋开发强度不断加强，为了保障海洋经济的可持续发展，必须加强对海岛的开发与保护。海岛经济作为国民经济、海洋经济重要的组成部分，其发展对于海洋经济的进一步增长具有不可替代的作用，并且海岛可以作为海洋经济向远海发展的踏板，对海洋经济的“远”发展具有重要意义。

    我国海岛战略地位显著。目前，已公布的77个领海基点中，75个在海岛上，成为我国维护国家海洋权益的前沿。为了解我国海岛开发现状，促进海岛资源的合理开发利用、海岛生态环境的保护以及维护我国的海洋权益，必须加强对海岛的调查，使海岛成为维护我国海洋权益、支持海洋经济“远”发展的坚固堡垒。

    我国拥有面积大于500平方米的海岛6961个，有常住居民的海岛433个，岛岸线长达12733公里。建国以来特别是改革开放以来，由于各级政府对海岛建设的重视，海岛开发尤其是有常住居民海岛的开发与建设取得了很大成绩，岛容岛貌发生了重大变化。同时也必须看到，与沿海陆域相比，海岛总体开发程度不高，而且发展很不均衡。特别是占我国海岛总数94%的无居民海岛，由于有关海岛管理的立法相对滞后，因而长期处于开发无度、利用无序的状态，严重影响了海岛资源的可持续利用和健康发展。为了依法加强海岛的综合管理，合理开发利用海岛资源，保护海岛生态环境，促进海岛及其周围海域的可持续利用，加速海岛管理立法工作进程，是十分必要的。

    为贯彻落实党和国家关于加强海岛管理开发建设与保护的指示精神，目前，国家海洋局正抓紧编制《全国海岛保护与开发规划》，这是我国海岛开发的首个总体战略。《全国海岛保护与开发规划》将始终坚持以人为本，改善岛上居民的生活质量，增强社会经济的承载能力，“争取用10年时间，使海岛地区的交通、水电等基础设施得到明显改善，垃圾及污水处理妥善解决，全面改善和提高海岛生活、生产和投资环境。将海岛地区建设成为经济发达、社会繁荣、环境优美、生态良好的海上明珠”，使海岛成为我国社会经济发展的新空间。

    海岛经济统计调查就是通过建立全国海岛经济统计调查数据库，摸清我国海岛经济基本情况及发展趋势，为海岛规划提供数据支撑，保证规划的科学性、可操作性，对我国海岛规划的顺利开展具有重要的现实意义。

南方渔网编辑:欧阳洋