TPP对各国渔业的冲击

    跨太平洋经济伙伴协议（TPP）是一重要广区域自由贸易协议，涵盖12个环太平洋国家：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国及越南。协议经过七年的谈判于2015年10月5日达成协议并公开。然而，美国和其他国家仍须获得国会批准，因此离生效尚有一段路。 

　　
　　TPP以及跨大西洋贸易暨投资伙伴协议（TTIP，欧盟和美国正在协商）可以视为世界贸易组织（WTO）谈判失败后和中国实力持续增长的反应。美国政府认为TPP和TTIP是相伴的协议。在此观点上，该二广区域自由贸易协议可当作重塑经济和地缘政治影响力的潜在领域。最重要的，如果2个协议获得批准，它们可能成为未来其他贸易协议订定的规范。

　　
　　TPP包含几个与渔业相关的部分。针对环境部分包含承诺依据国际最佳实践维持基本海洋捕捞渔业管理制度。其次有关禁止对渔船捕捞过渔资源或从事IUU行为补贴的条文，呈现了渔业补贴规范底线的最小野心，继而WTO未能实现其更寛广的规定。环境部分尚包含了一系列措施，如设计打击IUU渔捞和未管制转载行为的监测、管控、侦察、遵守和执法。

　　
　　TPP中海产市场通路，对会员及渔业界，包括鲔渔业而言非常重要。该项交易对加拿大和美国水产业有利，对渠等提供机会进入马来西亚、新西兰和越南市场，100％渔获和渔产品的关税将会立即彻销，对日本而言则对92.6％的产品彻销关税。新西兰的关税彻销是从最高适用的低基数5％进行，而马来西亚和日本则是从15％、越南则从34％起向下逐年减少。然而，加拿大渔业及食品联合工会提出关切，认为不清楚是否有利于加拿大渔民。

　　
　　若TPP生效，日本将立即取消鲔鱼罐头的关税（目前为9.6％，但泰国已占主导地位并免税进口），以及鲣鱼和黄鳍鲔关税（目前为3.5％）。快速取消关税的例外是黑鲔和大目鲔，须在十一年后达零关税（目前为3.5％），除大西洋黑鲔在六年后达零关税外。对日本生鱼片市场影响有限，因TPP适用原产地规则（RoO），排除了日本主要供应国：台湾、印度尼西亚和南韩所捕的鱼。TPP RoO要求渔获是在TPP伙伴国注册、列名或登录并悬挂该国旗帜的渔船所捕获。不过日本也顾虑到有来自中国及台湾的FOC渔船换成TPP国旗帜以低关税进入日本市场。

　　
　　以鲔鱼、虾和鱿鱼市场通路扩大而言，越南是TPP条款的潜在受益者，最终将进入美国鲔罐市场。美国协议在十年间对油渍鲔罐（通常为35％）和水煮鲔罐（超越配额时为12.5％），将逐年降低关税至零为止。对越南而言，这与EU所签的双边自由贸易协议每年11,500公吨的配额相同。有鉴于最终皆能进入欧盟和美国的鲔罐市场，越南可能成为主要鲔罐制造国，倘其可采购符合RoO渔获。