威海加快港口资源整合 打造亿吨大港梦想

    10月10日，威海市政府正式发布《威海市“十一五”海洋经济发展规划》。这份万余言的规划提出，威海市将立足千公里海岸线优势，站在威海—日本—韩国大三角视野层面，加快港口资源整合，以威海港为中心，石岛、龙眼港为两翼，文登、乳山口港为地方补充港，建成一个环黄渤海地区主要的集装箱支线港和新亚欧大陆桥东延韩国、日本的重要枢纽港。到2010年，港口货物吞吐能力突破5000万吨，力争达到7000万吨。

    此前，已上报省政府正待批复的《威海港总体规划》，将威海港发展目标定到了2015年。是年，威海港将建成亿吨大港。

    威海港数字指标一路攀升，港口在这座城市的地位正发生着变化。“把‘兴港强市’摆到与‘工业强市’、‘三产旺市’同等重要的位置。”威海市“十一五”海洋经济发展规划如是写道。

    “兴港强市”

    威海港地处半岛最东端，虽已有百年历史，但发展步履蹒跚。2006年，威海港完成货物吞吐量1416万吨，与过亿吨的青岛港、日照港和正向亿吨大港迈进的烟台港相比，威海港是名副其实的“小弟弟”。实际上，即使把威海全市16个大小港口累计起来，其吞吐量也与青岛港、日照港、烟台港相差悬殊。威海市政府提供的数字显示，2006年，全市港口完成货物吞吐量2540万吨，完成集装箱吞吐量37万TEU，达到历史新高。

    威海港长期处于弱小状态，有其深刻的自身背景：威海过去一直被定位为海防城市，工业项目少，底子薄。没有强壮的工业体系支撑，港口成长发育自然羸弱；从区位上看，威海处于中国最东端，身边大港口林立，威海港腹地基本限于威海市所辖区域，港口发展依赖的腹地非常小。“港口基础设施建设相对滞后，也制约着威海港快速发展。”威海市发改委一份报告称，这主要体现在一是航道水深不足，正常仅能通过2万吨级船舶；二是缺少5万吨级以上深水泊位，目前威海新港区仅有万吨级通用泊位4个，最大靠泊能力为3万吨级。

    和山东半岛城市群港口散乱现象类似，威海市港口建设零散，各自为政，竞争无序，港口作业能力、货物集疏能力弱，这些“罪状”一直为当地各界诟病。“缺乏规划，资源内耗，是我市港口发展面临的最大问题。”威海市发改委主任姜玉毅慨言。

    近年来，港口对一座城市、一个区域板块发展所释放出的巨大能量，已引起各级决策层的重视，“以港兴市”正成为众多港口城市的行动纲领。港口对于威海，发展环境较前些年已发生重大转机：随着威乌高速等运输干线的开建，威海港腹地正向整个山东半岛、山东省中西部以及河北、河南、山西等内陆纵身地带延伸；国际国内赖港赖海产业正在加快向沿海港口城市转移，国家建设战略石油储备基地，放开原油市场，重视发展石化工业，这为港口发展提供了机遇；威海港口靠近国际主航道，海上距离日、韩等东北亚地区较近，其中威海港距国际主航道仅10海里，拥有辽阔的海外腹地，发展国际原油、集装箱中转业务，建成国际航运中转站优势得天独厚。

    综合考虑种种利好因素，威海市响亮的喊出“兴港强市”。威海市“十一五”海洋经济发展规划编制组认为，威海港口壮大后，威海市可充分利用深水大港和毗邻韩日区位优势，引进培养关联度大、集聚度高的产业，形成以港口海运为先导，临港工业为主体，临港物流业为支撑的新型临港经济体系。

    终结港口散与乱

    在“兴港强市”猎猎大旗下，威海市以制定统一港口发展规划，终结港口散乱现象。

    按照威海市港口总体规划和 “十一五”海洋经济发展规划，威海将把现有的16个港口逐步合并为“一港六区”即威海港及威海港区、石岛港区、龙眼港区、蜊江港区、张家埠港区、乳山口港区，各港区优势互补，错位发展，提升整体竞争力。

    从山东半岛港口整体发展角度出发，为避免与周边青岛、烟台等大港恶性竞争，威海港口总体定位为山东省干线港口。

    依据这一定位，威海新港重点建设威海港三期、四期工程，主要发展客货、散货运输。客运方面将开辟两条以上直航日本的国际海运航线，增加赴韩国航线班次，并规划建设海运客运站，配套以公交枢纽和停车场等交通设施。预计到2015年，新港区将建成拥有客滚、散杂货、专业油品和集装箱多种功能的规模化码头聚集区。届时，客滚业务将集中在国际客运中心客滚码头，旅客、车辆吞吐量分别可达到130万人、8万辆；散杂货业务将集中于新港区三四期码头，吞吐量可达到2500万吨；煤炭业务将以华能电厂专业码头为主，吞吐量可达到1500万吨；专业油品将以30万吨油品码头为主，威洋石油码头为辅， 吞吐能力可达2000万吨以上；集装箱码头将以集装箱专业码头和港三、四期码头为主，港一、二期码头为辅，吞吐能力将达到150万TEU。至此，威海新港区万吨级以上码头将占绝对主导地位，码头结构布局得到进一步优化，吞吐能力和装卸效率得到全面提升，新港区将真正发挥中心港的拉动和支撑作用。　

    石岛港集中开展集装箱近洋运输业务，并重点转向镆铘岛开发，与中石油合作建设30万吨级油码头，为镆铘岛石化基地服务；龙眼港适当进行改扩建，发展散杂货业务和客滚运输；乳山口港抓紧建设一期工程2个2万吨级散杂货泊位，二、三期工程根据经济发展需要逐步推进。

    建设深水原油码头，突出原油、成品油业务，是威海港口整合的一个显著特点。威海市发改委对此解释称；“威海港直接经济腹地小，区内也没有矿山等大的散杂货支撑产业，在吞吐量已连年大幅增长背景下，单纯依靠传统货源实现港口吞吐量快速增长势必难以持久，因此，必须积极寻求新的大宗货源。借鉴国内外成功港口发展经验，我们认为利用威海港独特地缘优势，原油、成品油业务发展空间广阔。”为尽快实现这一设想，威海市发改委积极扶持港口企业寻找油品投资者，并在产业政策和项目核准给予指导和支持，目前此项工作已初步取得成果。年初，发改委核准了富海华燃料油中转库项目，该项目建设规模为32万立方米，一期工程达产后，年可增加港口吞吐量400万吨。目前该市发改委正在全力推进中化工、华岳公司30万吨级石油专用码头及库区项目，库区总储量可达150万立方米，项目建成后，将给港口吞吐量快速增长提供强大保障。

    临港产业前景灿烂

    亿吨大港的梦想，需要巨额资金浇注。记者在采访中获悉，在港口建设上，威海出手凌厉。仅“十一五”期间，威海全市港口计划投资就达73亿元。

    巨额资金从何而来？威海市主要路径是推进港口投资多元化，其思路有三：一是积极争取上级资金支持。目前，威海市争取到交通部对威海港航道和3个陆岛交通码头工程项目补助资金4100万元、省交通厅补助资金1405万元；二是进行政策扶持。威海市拟研究制订《关于加快我市港口建设与发展的扶持鼓励政策》，在税收、海域使用金、土地使用、城市基础设施配套费等方面给予港口建设以优惠政策；三是加大招商引资力度。去年底，威海市政府与泰王国PUM发展有限公司合资成立威海港发展有限公司，主要从事威海港客运中心、集装箱作业区和大型原油码头、临港物流园区等方面开发建设。

    有庞大的港口群依托，威海市正在规划建设临港产业，主要包括临港工业和临港物流业。在临港工业方面，威海市规划建设了皂埠湾、俚岛港、石岛湾、乳山口四大临港工业区，其中设在皂埠湾区域的威海市临港工业园，规划总用地面积34.85平方公里，海岸线长约17公里。临港工业园重点引进运量大、外向型和港口依赖度高的产业，如石油化工、船舶制造、粮油加工等。在临港物流业方面，威海市将集中在威海港、石岛港、龙眼港规划建设国际物流园区，重点加强威海港港区联动建设，强化其国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能，引进投资者入驻从事贸易、加工、仓储、物流分拨运输。

    威海港还依托深水油码头优势，引进壮大石油化工业。加快推进与中石油合作建设镆铘岛石化基地项目，形成100万吨石油储备、1000万吨炼油、100万吨乙烯的生产规模。积极开发石油深度加工产品，形成从炼油到合成材料、有机原料、精细化学品的产业链和优势产品系列，力争使威海成为山东重要的石油化工生产基地。

    要“填饱”未来的亿吨大港，壮大临港产业，实现“兴港强市”，经济腹地“短板”突出的威海市谋求长远，正积极争取中韩海上铁路轮渡项目。该项目的建设，不仅为中韩两国提供高效率、低费用的物流服务，同时还将打通日、韩经中国到欧洲的陆上运输大通道。对威海而言， 此项目倘若落户，将极大提升威海港地位，使其由国内区域性港口迅速发展成为国际性枢纽港口，因此，自2005年下半年该项目进入论证期起，威海市一直不遗余力地争取。“中韩海上铁路轮渡项目国内竞争十分激烈，在最终结论没有出来之前，只要有一线希望，我们就要全力以赴，尽最大努力争取。”威海市发改委在近期的一份报告中如此表述。（记者 刘宗伟）

南方渔网编辑：欧阳洋