全国海岛保护与开发规划开始编制

本报讯  8月30日～31日，全国海岛保护与开发规划编制组在山东烟台召开第一次会议，正式启动了全国海岛保护与开发规划编制工作。

    会上宣读了规划编制组成员名单，认真学习了胡锦涛总书记和温家宝总理关于海岛工作的重要批示，国家海洋局、国家发展改革委、国土资源部、财政部、交通部、水利部、农业部、商务部、国家环保总局、国务院研究室、国家测绘局、总参谋部、海军及沿海各省（自治区、直辖市）海洋厅（局）的近30名领导、专家和学者就全国海岛保护与开发规划大纲进行了深入讨论，结合实际情况提出了许多建设性的意见和建议，并专程到山东省长岛县对南北长山岛、高山岛和猴叽岛进行了调研、考察。

    近年来，随着《联合国海洋法公约》的签署，海岛作为海陆兼备的国家疆土，其战略地位日益凸显，经济作用明显，已成为世界各国关注的焦点。我国是海洋的大国，岛屿众多。这些海岛资源丰富，区位特殊，不仅是我国海洋经济与社会发展的重要依托，同时对于维护国家海洋权益和国防安全具有重大意义。但由于种种原因，当前我国的海岛工作还比较薄弱，存在着开发无序、监管不力的状况。制定相应规划加强对海岛保护与开发工作已刻不容缓。据了解，这也是我国首次从国家层面上对海岛保护、开发与利用进行全面的规划与部署，它必将对全国海岛的管理、保护与开发工作产生重大而深远的影响。

    作为全国海岛保护与开发首个总体战略，本次规划的基准年为2006年，规划期为2015年，展望到2020年。规划的主要指导思想、基本原则和目标、任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以海岛整体保护为主线，按照统筹规划、分类管理；保护为主，持续发展；因岛制宜，适度开发等原则，处理好海岛经济建设与资源利用、生态环境保护、国家主权与安全维护的关系。争取用10年时间，使海岛地区的交通、水电等基础设施得到明显改善，垃圾及污水处理妥善解决，全面改善和提高海岛生活、生产及投资环境。到21世纪20年代，将我国海岛地区建成经济发达、社会繁荣、环境优美、生态良好的海上明珠。

    据介绍，此次规划还将以海岛资源属性和社会属性为基础，按照海岛的战略选择与区位重要度、生态脆弱性、交通可达性、可利用水资源及生态重要性等条件，从保护的角度考虑，与国家主体功能区规划相衔接，将海岛功能划分为禁止开发类、限制开发类、优化开发类、重点开发类。

    目前，规划编制组正努力克服时间紧、任务重等困难，加紧工作，力争在2007年10月首先完成《全国海岛保护与开发规划大纲》；在2008年6月前，完成规划编制及相关图集的绘制工作。

                                                  南方渔网编辑：黄倩