上半年浙江温州市顺利推进标准渔港建设

中国水产门户网报道一、2014年全市标准渔港建设任务完成情况

    2014年温州市列入省政府标准渔港建设目标任务考核的项目有16个，其中续建项目10个；竣工项目6个。全市年度计划总投资1.23亿元。1-5月完成投资5303万元，完成年度计划43.1%。交工验收2个：苍南渔寮渔港、霞关一级渔港渔港渔用码头工程。

    苍南县  全年计划5700万元，1-5月累计完成1802万元，完成年度计划的31.6%。在建项目4个：舥艚中心渔港（完成年度计划的52.1%）、霞关一级渔港（完成年度计划的17.4%）、大渔三级渔港（完成年度计划的23%）、中墩三级渔港（完成年度计划的62.5%）。

    洞头县  全年计划4700万元，1-5月累计完成2710万元，完成年度计划的57.6%。在建项目3个：洞头中心渔港东防波堤工程（完成年度计划的51.4%）、东沙一级渔港（完成年度计划的48.5%）、鹿西二级渔港（完成年度计划的59%）。

    瑞安市  全年计划1600万元，累计完成693万元，完成年度计划的43.3%。在建项目1个：北麂一级渔港。

    乐清市  全年计划100万元，因未完成调概审批，杏湾二级渔港暂停施工。

    平阳县  全年计划200万元，累计完成96万元，完成年度计划的48%。在建项目1个：下厂二级渔港。

二、标准渔港建设的主要做法

　　为切实做好标准渔港建设工作，我市围绕省对市的考核目标任务，着重做了以下几方面工作。

    （一）周密计划，强化责任。根据省里给我市的建设任务及年初召开的全省渔港会议精神，我市与各县多次沟通，明确目标及建设任务，落实责任，以保证工程建设进度。

    （二）科学管理，确保安全。各级渔港建设部门认真学习贯彻省海洋与渔业局《加强标准渔港工程廉政建设若干意见》文件精神，严格遵守项目申报、立项、审批、招投标、设备采购、工程款专款专用、合同管理、工程量验收结算、工程决算等重要工作环节中的廉政规定，自觉从源头上杜绝和预防工程建设过程中的腐败问题。在工程建设过程中，各级渔业主管部门及渔港办规范操作，严格实施项目管理，认真执行财务管理制度和建设工程招投标制度，严把项目前期、施工质量和生产安全关，保证了渔港工程质量和施工安全。同时，根据省政府的要求，我市积极落实渔港安全管理责任人制度，全市所有的渔港都确定了政府分管领导、主管部门分管领导作为安全管理责任人，并上网公布，有效保证了渔港防汛防台的安全。

    （三）深入调研，加强督查。针对我市渔港建设的难点，市渔港办多次深入渔港建设单位和施工现场进行调研。并全面分析了当前标准渔港建设现状，提出了相应的对策和建议。市渔港办积极协助配合市交通工程质监局对工程质量监督管理。

    （四）多方筹措，保障资金。为确保标准渔港建设工作顺利进行，在去年经济形势严峻，地方财政收入减少的情况下，沿海各级政府都在努力克服困难，基本上把标准渔港建设作为民生工程列入政府的年度财政预算，尽可能多的资金安排渔港建设。同时，积极创新渔港建设投融资机制，各指挥部方筹措渔港建设资金。

三、存在的主要问题及其原因

    （一）石料来源不足一直困扰多个渔港工程，由于前期工作不够深入及料场地质勘查数据与实际不符，矿区内能利用的石料量偏少，严重阻碍施工进度。为赶工期只能通过别的途径外购石料，不仅影响工程还大大增加了成本。如苍南霞关渔港、大渔渔港、中墩渔港、洞头鹿西渔港等。

    （二）技术支撑力量不足，影响项目进展。业主方面：海洋与渔业系统专业人员缺少，工程质量及安全管理方面力量薄弱，很难做到防患于未然。承建方面：随着我市乃至全省大部分渔港项目前期工作、建设工作的全面展开，技术支撑单位不足的问题越来越显现，施工队伍对海工水运工程建设经验不足。特别是监理公司人员的水平参差不齐，从一定程度加大了工程质量的风险。

    （四）施工难度高，工期概算难以控制。渔港都是位于海岛及偏远地区。施工环境受制地形地貌、潮汐风浪影响，部分渔港建设工程难度高，加之施工单位中标价偏低，随工期的加长，材料、人工、机械价格上涨而成本过高无利可图，造成消极怠工，影响工程建设计划，从而使概算增加。如瑞安北麂渔港、苍南舥艚一级渔港、霞关渔港、石砰渔港、乐清杏湾渔港、乐清天成渔港等。

四、下一步工作措施

    根据省里给我市今年1.23亿元的建设任务及前5个月各个渔港的完成情况看，尽管完成任务过半，但下半年渔港要基本完工，为此还要加大资金投入力度，加强质量安全监管，加快工程建设进度。确保标准渔港建设规划确定的项目顺利实施。着重抓好以下几项工作：

    （一）要统一思想，提高认识。各级领导要认真对待标准渔港建设这一项重要的民生工程，要切实履行建设的责任，不断加快渔港建设步伐，要定期和不定期听取专题汇报，分析研究和解决存在的问题。

    （二）要加强沟通，主动协调。要积极主动做好上下左右的沟通与联系，帮助有关部门和基层单位解决实际困难和问题，要对工程项目的实行跟踪管理，哪个环节出现问题，就在哪个环节下功夫解决。

    （三）要加快续建工程的建设步伐。今年底要完工(主体完工)除洞头鹿西渔港外的所有工程项目。交竣工验收6个渔港。