海洋经济成为上海“龙头”产业

2006年，上海市实现海洋生产总值3649.1亿元，占地区生产总值比重为35.4%。“十五”期间，海洋生产总值占地区生产总值的比重上升了12.1个百分点。海洋经济已经是上海市经济发展的牵引力，同时也成为了长江三角洲地区的发展新引擎。

发挥引擎作用，拉动经济发展

    2006年，从地区经济总量的发展来看，上海处于沿海地区海洋经济发展的前列，稳居长三角地区“龙头”地位，占据了整个长三角地区海洋生产总值的半壁江山，发挥了在海洋经济和长三角地区经济发展中的双重“龙头”作用。

    上海市海洋经济发展情况主要呈现以下四个特点。一是海洋经济总量突出，三大产业优势明显。2006年上海市海洋生产总值仅次于广东省，跃居全国第二，占整个长三角地区海洋生产总值超过50%。海洋交通运输业、海洋船舶工业和滨海旅游业作为上海市三大海洋支柱产业，其增加值之和占全市海洋生产总值的26.8%。二是海洋经济对地区经济贡献大。“十五”期间，上海市海洋生产总值占地区生产总值的比重逐年增长，已超过地区经济总量的三分之一，对地区经济增长的拉动作用显著。三是海洋经济发展快速。“十五”期间，上海市海洋经济总量年均增长速度达到28.5%（按现价计算），极大地拉动了地区经济的增长。三是海洋产业辐射关联效应显著。通过辐射与关联效应，上海市海洋产业链条不断延伸，推动了海洋相关产业的快速发展。以海洋产业为核心的产业链正在形成，逐渐成为上海市地区经济增长的重要增长点。四是涉海就业对地区就业贡献显著。根据21世纪初中国涉海就业情况调查，2001年上海市涉海就业人员占全市就业人员的比重达到18.4%。“十五”期间，涉海就业人员新增40多万人。海洋经济发展有力地促进了地区就业规模的扩大。

打破瓶颈，积蓄发展后劲

    随着上海市海洋经济的高速发展，一些问题和制约因素也逐渐凸显。一是海洋产业结构需进一步优化。海洋高科技产业和新兴海洋产业比重较低，发展速度较慢。二是海洋基础管理工作有待加强。上海市的涉海部门较多，管理职能交叉，海洋管理体制、机制和相关法规政策有待进一步完善。海洋资源信息不够全面且缺乏共享，难以满足快速发展的海洋开发和管理需求。三是海洋环境状况仍需改善。流域污染物排海量仍在增加，河口及其邻近海域环境没有得到根本性改善。近海生物多样性有所降低，海洋资源和环境承载力有所下降。海平面上升和长江入海泥沙量的减少将造成侵蚀海岸的岸段增加、咸潮入侵加剧、海岸带湿地面积减少等，对上海海洋环境产生较大影响。四是海洋科技力量有待进一步整合和提高。上海市的海洋科研力量分散、规模较小，尚未形成合力，影响了海洋科技综合优势的发挥，企业尚未成为海洋技术创新的主体，以市场和需求为导向的科研决策与开发机制尚未形成，科技成果产业化进展较慢、转化率较低。

政府重视，前景一片大好

    为保障海洋经济健康快速发展，上海市进一步加强了宏观调控，出台了一系列发展规划。2006年1月20日，《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》批准印发，同年《上海海洋经济发展“十一五”规划》通过了国家海洋经济规划评估，并由上海市政府颁布实施。这些规划体现了国家的海洋经济发展战略，指导了上海市的海洋经济持续健康快速发展。

    未来，上海市应在完善机制体制的基础上，以科技进步为发展动力，加快海洋产业和布局结构的优化调整，促进海洋科技与海洋产业的联动，提高海洋事业发展水平，加强海洋生态环境保护和建设，实现海洋经济的可持续发展，促进海洋经济朝着又好又快方向发展。

                                                          南方渔网编辑：黄倩