不安的食品：水产品贸易争夺战 污染付出代价１

仿佛是一夜之间，食品安全问题成为了“中国威胁论”的又一论点支撑。

　　国外媒体对中国食品安全的报道，和我们的食品出口正好相反——一个是传进来，一个是卖出去。在经历了苏丹红等一系列食品安全危机后，我们曾经引以为傲的出口产品，其质量问题瞬间成为了国际性话题。

　　7月21日，日本官房长官盐崎宫久在一个会议的致辞中，提出对中国产品要提高警惕；7月22日至27日，欧盟负责卫生和消费者保护事务的委员梅格莱娜·库内娃来中国，就同一话题与中国官员交涉；8月1日，美国卫生部和食品药品管理局官员抵京，就食品安全问题与中国官员展开磋商，双方并就食品安全合作达成框架性协议……

　　毫无疑问，中国的食品安全的确存在着一定的缺陷。同样，中国的食品安全问题在政府和公众的强烈关注下，也在不断改善。目前关于食品安全问题的背后，既有贸易壁垒的需要，也有我们自身的质量问题；既有环境污染的代价，也有制度安排的欠缺……

　　但是，“建设性”是国际社会和中国政府、企业都必须理智接受的处理问题方针。从消费的角度说，全球的消费者都是一样的。

　　水产品贸易争夺战

　　中国出口食品中，只有水产品是贸易顺差。在国际贸易中，这一类产品被屡遭“找茬”颇具深意。

　　2007年8月5日，青岛。鲁玉广和他的妻子一起守在自己的虾塘和螃蟹塘边，手里一刻不停地在收拾着喂螃蟹的饲料。离秋汛还有1个多月，按往年行情，等农历八月初一一过，商贩们就会上门收购鲁玉广的对虾、斑马虾和螃蟹。不过鲁玉广不知道，中国的养殖海产品市场，正因为食品安全问题成为国际贸易战的焦点。

　　尽管当地的渔业管理局表示，胶南地区的虾类产品主要针对国内市场，但鲁玉广知道，他的产品被贩子收购后会转卖到国外去。全球化的时代，食品安全问题最终将使贸易战带来的压力落到像鲁玉广这样的渔农身上。

　　“无辜”的污染

　　尽管记者递给鲁玉广的报纸上已然言之凿凿，但他依然不肯相信自己养殖的虾有污染问题。

　　这张报纸清楚地载明，美国FDA(食品药品管理局)于今年6月28日发布了一项警报通告，通告称，在美全国范围内对中国鲶鱼、鲮鱼、虾和鳗鱼实施自动扣留并禁止入境，除非进口商通过独立的检测来证明这些产品不含未经批准的残留物质。

　　通告的由来源自2006年9月，美国FDA在中国进口的鳗鱼身上发现了抗生素孔雀石绿的药剂残留超标。此后，从2006年10月1日到今年5月31日，美国FDA持续增加了对从中国进口的养殖水产品监察的力度。期间，FDA从鲶鱼、巴沙鱼 、虾、雅罗鱼和鳗鱼等水产品中抽取89个样本，其中22个样本(比例相当于25%)发现有药品残留剂，包括硝基呋喃和孔雀石绿等禁用抗菌剂的污染。

　　而美国林业局在80年代末90年代初，发现孔雀石绿和硝基呋喃类药物可能会诱发癌症，因而撤回了这些抗生素药品的使用。事实上，呋喃类药物和孔雀石绿在中国水产养殖中也是明文禁止使用的。

　　鲁玉广对于不相信自己这些虾会被污染的解释非常朴实，他告诉记者，他养殖虾的水，都是从海里直接引来的，而喂养虾的饲料主要是煮熟的小杂鱼。“如果鱼里有污染物，鱼煮熟了，污染不也没了。”他的邻居魏合学也在一旁表白着自己的无辜。

　　然而，美国FDA的鉴定结果不容置疑。问题只能落到这些小杂鱼身上，这些鱼是鲁玉广他们从村里几块钱一斤买来的，产自黄海海域。如果黄海海域存在环境污染，且恰恰就是呋喃类药物和孔雀石绿之类的污染，最终产出的不论是虾抑或是其他什么海产品，都无法逃脱污染。

　　就在美方发布通告的次日，中国国家质检总局局长李长江与美国卫生部部长莱维特通电话，中方提出，对中国的4种水产品被不加区别地全部采取自动扣留并禁止入境，中方不能接受。双方最后决定在8月1日，由美国负责食品安全的官员赴中国谈判。

　　“肯定列表”门槛

　　在日本市场上，对于中国出口食品的进入，设限更是早在一年之前。

　　2006年5月29日，日本实施“肯定列表制度”。该制度是日本为加强食品(包括可食用农产品)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/ 公斤。

　　在中国对日出口产品中，鳗鱼是近年最受日本关注的一项产品。2006年5月29日“肯定列表制度”实施后，日本立即对中国输日鳗鱼实施硝基呋喃类药物代谢物命令检查，并且检测项目将从原有的25项增加到112项。这对中国对日出口鳗鱼造成了严重影响。

　　毕竟，即使能够达到日本已制订最大残留标准的项目测试，那些尚无最大标准的农业化学品，更是一支无形的钳制之手。

　　2006年中国对日本出口活鳗1.23万吨，共计1.3亿美元，比上年分别下降4.8%和15.7%。其中6～12月出口7400吨，7500万美元，尽管出口数量同比增长7%，但平均单价却下降了15.8%。

　　2006年中国对日本出口烤鳗3.89万吨，共计4.97亿美元，数量比上年增长8.1%，但金额却下降1.2%。其中6～12月出口1.66万吨，同比增长22.9%，金额为1.93亿美元，同比增长6.5%，平均单价下降13.4%。

　　不仅如此，一旦有中国输日的食品出现残留超标，来自日本的舆论即显激烈。

　　今年1月，日本厚生劳动省检出一批中国烤鳗含有隐性孔雀石绿残留0.062ppm(即百万分之0.062), 在名古屋、神户和清水检疫所检出七批中国活鳗的呋喃它酮代谢物—氨基脲超过标准，残留量分别为0.05、0.02、0.085、0.029、 0.035、0.006、0.02ppm，原因是“养殖场管理不足”，要求予以废弃或退货。而日本的《鳗鲡网》则紧随其后，就此惊呼：“从现在开始，似乎已经进入了隐性孔雀石绿和氨基脲的时代！”

　　WTO/TBT-SPS 国家通报咨询中心每个月关于中国出口美国、日本和欧盟食品受阻情况均发表分析报告。1月份的报告中特意提到，日本扣留中国不合格食品比去年同期增多了160%。2月份的报告再次提到日本扣留不合格食品批次比去年同期有所增多。

　　新贸易壁垒？

　　为了回应一系列来自日本的食品安全压力，在2007年3月，商务部外贸司特意推出日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口的分析报告。报告中称，日本市场来之不易，近几年日本媒体将中国产鳗鱼产品的药残问题夸大其词，将中国鳗鱼说成“毒鱼”“浸在药液中的鱼”等等，造成日本消费市场对中国鳗鱼的不信任感在逐渐扩大。

　　显然，食品安全的质疑最终都压在了进出口贸易的肩上。

　　中国海关统计，2006年日本在中国食品出口国中的份额比重已经从2005年的30.7%下降到27.8%。2006日本“肯定列表制度”实施后，根据海关统计，2006年6月～12月，中国对日出口食品44.3亿美元，增长3.6%，同比增幅回落0.6个百分点。

　　根据中国对美国、欧盟、日本的食品出口受阻批次统计还可以发现，水产品成为最主要的狙击对象。WTO/TBT-SPS 国家通报咨询中心关于中国出口美国、日本和欧盟食品受阻情况分析的报告显示，今年1月至5月，三国扣留各国不合格食品的批次中，中国水产品被扣留的情况比其他出口食品要严重得多，最少占到25%，最多占到47.8%。从被扣原因来说，最主要的就是残留限量超标问题。

　　而在水产品中发现问题，一个是从药物残留上找，一个是从重金属上找。现在重金属还没提到日程上来。一般重金属内脏中含量多，肉中含量少，而且不好追究。于是药剂残留成了寻找问题的方式。

　　美国FDA一份报告提供的背景表明，养殖海产品正在成为世界食品经济增长最快的一部分，它相当于全世界所有海产品产量的一半。而这一增长主要是由中国推动的。中国是世界上养殖海产品最大的生产国，产量占世界总产量的70%。事实上，在世界养殖海产品的国际贸易中，中国处于领先地位，中国出产的养殖海产品其价值相当于全世界总养殖量的55%，超过一半。对美国而言，中国是第三大海产品来源国。美国餐桌上每10只虾就有1只来自中国，每50条鲶鱼中有1条来自中国。

　　此外，据中国海洋大学教授、食品安全专家林洪介绍，美国对中国水产品制裁存在明显的国际贸易竞争因素。林洪表示，水产品成为关注焦点的一个原因是中国出口食品中，只有水产品是贸易顺差。所以在国际贸易中，这一类产品被屡遭“找茬”是颇具深意的。

                                                        南方渔网编辑：黄倩